英国城乡规划-第14版

Barry Cullingworth英国剑桥大学土地经济系高级研究员，美国特拉华大学城市事务与公共政策方向的名誉教授。

Vincent Nadin英国布里斯托西英格兰大学环境与规划中心高级讲师；荷兰代尔夫特理工大学OTB研究中心访问研究员；德国汉诺威大学环境规划研究院访问研究员。他同时是《规划实践与研究》的编辑。

英国是现代城市规划的发源地，其独特的理论体系、法律构架和实施措施影响深远。《英国城乡规划》（Town and CountryPlanning in theUK）全面系统地探讨着这一体系的成就与问题，跟踪其发展演变，“从历史发展的角度诠释当今政府的政策与行为”，与读者分享其解决问题的经验，带给读者全视角的启迪与思考。

在浩瀚的城市规划文献中，很少有专著像它这样，问世四十多年来保持着长久的生命力和持续而广泛的影响力。《英国城乡规划》自1964年初版以来不断更新、完善，长盛不衰，至今已推出第14版，其影响力亦远远超越了英国本土，被誉为城市规划界的“圣经”。英国在过去50年间利用规划体系解决土地利用和空间发展的冲突与竞争的各种措施对我国具有重要的参考价值。故我社引进其最新版本，由专家精心翻译、严谨译校，认真编校，以期为我国城市规划的发展、完善提供有力的借鉴。

全书共分12章：规划的本质；城乡规划的演变；规划机构；规划框架；开发控制；土地政策；规划、环境与可持续发展；遗产规划；规划与乡村；城市政策与旧城更新；交通规划；规划，职业与公众。书中对英国城乡规划的各种理论、技术与政策问题进行了深入的探讨与评价，并提供了大量的法规、案例、背景信息等等，使读者得以更深刻地理解那些发生在规划“背后”的原因与机制。《英国城乡规划》的内容已远远超越了狭义、传统的城乡规划范畴，几乎涉猎了英国城乡发展、空间规划的所有重要方面，并采用与通常国内规划研究不同的视角，因此也使它的阅读对象变得更为广泛。每章附有“深入阅读”和注释，正文后附有翔实的参考文献、官方出版物、各种索引，便于读者进一步研习。

《英国城乡规划》确为系统学习西方城乡规划知识、了解其发展历史、理解其内涵、借鉴其方法的一本重要读物。

图片目录

表格目录

注释专栏目录

序

巴里·卡林沃思（19292005年）

作者中文版序

译序

译后记

缩略语

1 规划的本质

序言

冲突和争论

规划、市场和开发过程

理性与综合规划

渐进主义

实施

比较视野中的英国规划体系

顺应变化

规划的疑问

深入阅读

注释

2 城乡规划的演变

源于公共健康

第一部规划法

两次世界大战之间的规划法

衰退地区

《巴罗报告》

战争的影响

新规划体系

新规划体系的初期

更多的新镇

重新认识贫困

土地价值

企业家的规划

环境

道路建设政策

乡村

1997年以来的布莱尔政府

规划何去何从？

深入阅读

注释

3 规划机构

欧洲政府

不断增加的欧洲影响力

欧盟中的英国

欧洲理事会

欧盟理事会（部长理事会）

欧盟委员会

欧洲议会

地区委员会

欧洲法院

欧洲委员会

中央政府

使政府现代化

政府机构的职责

副首相办公室

文化、传媒和体育部

环境、粮食和乡村事务部

……

4 规划框架

5 开发控制

6 土地政策

7 规划、环境与可持续发展

8 遗产规划

9 规划与乡村

10 城市政策与旧城更新

11 交通规划

12 规划，职业与公众

序

本书第1版起草于1963年，此后，我们越来越不确定“城乡规划”(Town and CountryPlanning)这一标题下应该涵盖哪些内容。曾几何时，人们大都根据有限的几个议会法案来定义城乡规划。这种简易的标准已经不复存在，因为如今规划政策的含义较以前要广泛得多。况且，城乡规划与其他政策领域关联的重要性早已被公认，现在已经被纳入到了“空间规划方法(spatialplanningapproach)”之中。规划师被鼓励更有效地参与到具有空间影响力的其他政府政策和行动之中。因此，界定城乡规划的范围绝非易事(或甚至是无用的)。尽管本书连续再版之后已将其所讨论的范围扩大了很多，包括了更多规划师所关心的问题，但我们仍然不敢妄言(如第1版)能够提出“城乡规划的纲要及其面临的问题”。如此艰巨的任务必须要好几卷书才能完成。除了基本的法律法规和行政管理方面的问题，对材料的甄选是比较个人化的东西，取决于作者自己的判断。尽管如此，我们仍然希望其他学者和规划师们能赞同我们的选择。

材料的甄选绝非易事，需要翻阅大量政府部门机构的文件和出版物。近些年来，我们的国家公务员们满怀热忱地编撰了白皮书、绿皮书、咨询文件、研究报告、范例指南等等，这些劳动成果值得尊重。有关创造可持续社区和实施2004年改革方面的报告浩如烟海，以至于规划师们书架上的资料已经堆积如山。这些都不是一般分量的文件资料，而是成百上千页的报告（尽管其中有许多内容我们都比较熟悉）。我们期待有人研究政府出版物的影响力，并能分析究竟有谁读了这些材料，取得了什么效果。

在准备本书第14版之时，我们遵循务实的更新流程，对前面版本作了增加删减。每一个新版本都应该在前一个版本的基础上做大幅度的改动，对规划的某些方面给予更多的关注，例如，关于区域和地方层面的战略规划及增长政策的新体制。总而言之，就是旨在从历史发展的角度诠释当今政府的政策与行为。为了使书中所讨论的每一个议题都能为大不列颠及北爱尔兰联合王国中的四个地区作参考，我们的工作量大为增加，并极富挑战性。所以，结果总不尽如人意，我们不得不做出大量的妥协，同时有太多的内容不得不被省略掉。但是，正如规划师在实践中一样，我们也不得不在外部所限定的环境约束下运作。

书中每一章的结尾都附有“深入阅读”部分，旨在为那些想在该方面深入研究下去的学生提供一些指导。但这只是一些引导性的材料，不足以囊括所有。尽管十分需要一份含注释的规划文献书目，但本书并不适合提供。参考书目数不胜数，如何甄别要取决于个人的判断（这种判断有时是武断的）。然而，尽管其他学者也会提供别的参考书目，我们仍然希望所遴选出的参考书目不是我们个人的癖好。新版本增多了参考书目，而削减了一些官方的出版物，其原因是一些较陈旧的资料如今对大多数读者来说已没有太大用处了。

最后，我们要感谢贝蒂·卡林沃思（Betty Cullingworth）的不懈支持，感谢珍妮特·艾斯丘（JanetAskew）在“开发控制”一章中给予的宝贵建议，感谢为本书编写提供材料的许多人，还要感谢劳特利奇（Routledge）出版社的编辑和工作人员的耐心指导。