原标题：成渝城市群四川城市功能定位全解读：做强绵阳、乐山区域中心城市

根据《成渝城市群发展规划》（以下简称《规划》），成德绵乐城市带将进行重点打造，主要依托成绵乐城际客运专线、宝成—成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路等构成的综合运输通道，发挥成都辐射带动作用，强化绵阳、德阳、乐山、眉山等城市的节点支撑作用，带动沿线城镇协同发展，提升人口综合承载能力，建成具有国际竞争力的城镇集聚带。其中，绵阳、乐山将打造为成都平原区域中心城市。

区域中心城市/乐山区域中心城市骨架已初步形成

《规划》提出，把乐山打造为成都平原区域中心城市、宝成-成昆发展轴带向北和向南辐射的空间节点。《规划》要求，作为成德绵乐城市带上的区域中心城市，乐山到2020年中心城区城市人口要达到100万人、城市建设用地要达到100平方公里。

“十二五”期间，乐山市加快旧城改造和新区建设，完善城市功能，提升城市品位。5年来，城市建成区面积增加36.2平方公里，“双百”（100万人口、100平方公里）区域中心城市骨架已初步形成。

《规划》提出，有序推进乐山等重点港（港区）建设，加快长江干线及岷江等高等级航道建设，实施岷江等航电枢纽项目。岷江支流航道建设、岷江犍为航电枢纽和乐山港改扩建，也列入了《规划》中的交通基础设施重点工程。此外，《规划》还提出要研究论证岷江龙溪口、东风岩等航电枢纽建设。

除了水路，《规划》提出新建乐山机场。根据方案，乐山机场选址初步确定在五通桥区冠英镇附近，初步确定为4C级旅游机场，可起降空中客车A320系列、波音737系列及以下型号的民航客机，建成后计划开通至北京、上海、广州等地的12条航线，结束乐山作为一个旅游文化名城无机场的历史。

陆路方面，《规划》提出加快成贵铁路、成昆铁路扩能改造工程推进，以及成乐高速公路扩容改造。2013年12月全面开工的成贵铁路，目前正如火如荼加快建设，预计2019年建成通车。届时，成都到贵阳只需约3小时，而到广州也只要7小时。4月26日，成昆铁路扩能改造工程预计2020年通车后，成都坐火车3.5小时能到攀枝花，7小时就能到昆明。

“十三五”期间，乐山将规划实施以“一航两环三铁四快速五高速”为重点的交通项目，完成交通建设投资860亿元。

区域中心城市/绵阳已成为向北辐射的空间节点

成德绵乐客运专线的开通，缩短了成都与绵阳之间的时间距离。在成渝城市群规划中，把绵阳打造成成都平原区域中心城市，通过宝成线的延伸，绵阳已成为向北辐射的空间节点。

被喻为中国科技城的绵阳，成为四川推动“全面创新改革试验区”先行先试者之一，绵阳已率先通过搭建大型科学仪器共享平台，向中国工程物理研究院、中国空气动力中心、西南科技大学等40余家单位“吹响”集结号。

绵阳所搭建的大型科学仪器共享平台，融合了中国工程物理研究院、中国空气动力中心、西南科技大学等40余家单位，共计2000余台大型科学仪器，涵盖了核技术、空气动力、材料、机械等十二大领域。“平台属公益性质，为社会免费开放。平台的建设，整合了科技资源、提高了科学仪器使用效率、科技资源得到了合理配置、优化了科技创新环境，为绵阳科技城建设起到了极大推动作用。”绵阳市市长刘超说。

绵阳通过先行先试政策，仅军民融合企业总产值就占工业总产值60%以上。目前，绵阳还将利用政策优势吸引更多的科技型企业到绵阳落户、创业。下一步，绵阳将向创投、风投机构抛出“橄榄枝”，然后构建一个科技创新融资平台。在这个平台上，全国科技成果都可以通过这个平台亮相，然后由资本自主选择。

4月26日，省政府日前正式批复撤销安县设立绵阳市安州区。根据城市规划，到2020年，绵阳城市建设用地将达到150平方公里，中心城区总人口将达到150万人，真正成为成德绵乐城市带上的区域中心城市。

重要节点城市/德阳提前布局德阳建设成都北部新城

《规划》提出，强化江津、德阳等在重庆、成都都市圈中的协作配套功能，针对此，德阳已经提前布局，城市定位为“成都现代化国际大都市的北部新城”，与成都同城化发展，承接好成都的产业转移，在城市品质和功能等方面与成都协同发展，形成“南有天府新区，北有德阳新城”的格局。

德阳市相关负责人在接受华西都市报记者采访的时候说，根据《规划》，成德绵乐将是成渝成都群中重要的城市带，而这与成都此前的大都市区概念是基本一致的，“最南边延伸要眉山乐山，北边是我们德阳和绵阳，整个城市带的轴线有200多公里长，沿线城市都协同发展，在不久的将来，这个城市带将是成渝城市群甚至是中西部地区最具影响力的城市带。”

该负责人表示，德阳定位很明确，就是要与成都协同发展，发挥协作配套功能，“无论是在城市功能还是产业布局上，都要这样。成德同城发展，德阳除具有特有的区位优势外，还有较好的产业基础，产业协同发展商，要学习广佛同城，主动承接成都的产业转移，成都建总部经济，德阳打造产业基地，形成良好的自然分工。”

根据《规划》，德阳将打造成全国重要的重大装备制造基地，以及新材料、精细化工基地，而这在德阳的“十三五”规划中也有重要体现，在德阳打造的两张重要城市名片中，“把重大装备智能制造核心技术打造成引领全国、影响世界的名片”。

同时，德阳经开区、德阳国家高新区，在《规划》中明确要建设成千亿级园区，而德阳这两个园区的核心内容便是高端装备智能制造和战略性新兴产业。

重要节点城市/眉山建千湖百园造长江上游生态屏障

在《规划》中，眉山定位为“以东坡文化为特色的历史文化名城，现代生态田园城市”。

实际上，从城市建筑，到旅游纪念品，从一桌饭菜，再到交通标识，眉山这座千年历史文化名城，都烙上了苏东坡的印记。在刚刚出台的《关于贯彻落实省政府促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的实施意见》中，华西都市报记者注意到，眉山市专门拿出2000万，作为“东坡味道”千亿产业创新创业发展专项资金。

据介绍，“东坡味道”包括粮油、泡菜、果蔬、餐饮、畜产品、乳制品、调味品、茶叶、水产品、糖果糕点、酒类、森林食品及饮料共计13大类。2015年，眉山市委市政府确定并实施“东坡味道”千亿发展战略，力争“十三五”期间实现产值上千亿元。

而作为成渝城市群重要节点城市，眉山市提前谋划，启动“三大工程”（绿海明珠、千湖之城、百园之市），为长江上游生态保驾护航。2013年以来，眉山市先后完成《眉山市水系建设与保护规划》、《眉山市引水入城、引水入镇、引水入村、引水入园规划》、《四湖规划》、《眉山市中心城区水系规划》等各项规划，推进“千湖之城”建设。3年来，眉山市已实现新增和恢复有效灌溉面积30万亩，水利用系数提高5%，水利对农业增收贡献率达到35%。

泸州、宜宾、南充已有“计划书”川南川东北城市迎来绝佳发展机遇

《规划》提出：要促进川南、南遂广、达万城镇密集区加快发展，提高空间利用效率；把南充打造为川东北区域中心城市，把泸州、宜宾打造为川南的区域中心城市等，这一系列规划给川南川东北各城市创造了又一次发展的绝佳机遇。

区域中心城市/南充建设山水田园城市

未来的南充，在成渝城市群中将扮演什么角色？南充相关部门负责人对此进行解读。“建设区域中心城市符合南充发展实际。”南充市发改委一负责人称，南充市委五届十次全会提出了建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市的目标定位，“国家发改委官网发布的《成渝城市群规划》中，要求南充‘带动川东北城乡均衡发展’，这为南充提出更高的要求。”南充将加快完善以大型城市为中心、市辖三区为主体，六县（市）为纽带、若干重点镇为基点的“1+3+6+N”多极多点支撑的城镇体系格局，加快城市新区建设，到2020年，南充中心城区建成区面积达150平方公里，城区人口达150万人。南充还提出要抓好山水田园城市建设，建设“江在城中、城在江中，森林在城中、城在森林中，田园在城中、城在田园中”的山水田园城市，是南充当前和今后一个时期加快城市发展的重大战略。在城市空间拓展上，要加快推进西充、蓬安和主城区同城发展、一体发展。

区域中心城市/泸州建全国性交通枢纽

泸州对建成区域中心城市已经有了“计划书”。泸州市委副书记、市长刘强曾表示，要建成区域中心城市，泸州要加快建成全国性的综合交通枢纽，让铁、公、水、空多式联运快速发展，综合交通运输体系全面形成；建成长江上游产业转型升级示范区。现有的化工产业、白酒产业、工程机械产业和能源产业要转型升级。同时，要加快培育现代医药、大数据产业、智能电网产业等；加快建成区域中心城市，让区域中心城市建成区面积达到200平方公里，集聚的人口达200万人，建成区域的卫生中心、医疗中心、教育中心、物流中心和产业中心。同时，泸州要加快与重庆、武汉、上海等沿江城市的合作，在全国建设长江经济带发展战略中要主动作为、积极作为，发挥重要的作用。

区域中心城市/宜宾将成为特大城市

早在2012年，宜宾市规划和建设局总规划师就介绍过，宜宾特殊的地理位置，独特的风土人情，为宜宾快速发展提供了条件。据了解，预计到2030年，宜宾市城镇化人口将达到三百多万人，其中宜宾中心城区人口将达到200万人，宜宾将成为一个特大城市。“宜宾综合枢纽发达，宜宾有港口、机场，与多条高铁、高速公路相连，四通八达，构建了具有区域竞争力的重要条件。同时，宜宾有基础、有条件，未来会进一步巩固川南经济老大的地位，宜宾具有美好前景。”在宜宾十三五规划中提到，宜宾处在成渝城市群的重要位置，新型城镇化发展潜力大，城市改造提升、小城镇建设、功能完善等都将创造巨大的需求，拉动经济增长。未来，将积极融入成渝经济区，深化与成都、重庆等市的合作，积极参与川南经济区建设。华西城市读本供稿

|重要节点城市扫描|

自贡

力争明年建成一流千亿园区

《规划》提出，建设一批产值千亿百亿级园区，这其中就包括川南首个国家级高新区——自贡高新区。

据了解，2016年，自贡高新区将主动对接“一带一路”、“工业制造2025”、“互联网+”、成渝城市群规划园区定位等战略，通过实施技术改造、信息化改造等手段，加快产业智能化、高端化步伐，增强产业可持续发展能力。力争战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到35%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到70%以上。自贡高新区将围绕“国家新材料高新技术产业化基地和国家新型工业化产业示范基地”建设，抢抓高端产业和产业高端，大力发展战略性新兴产业，壮大产业规模，升级产业结构，力争到2017年园区营业收入突破千亿大关，建成全省一流的千亿园区。

遂宁

打造成渝城市群物流枢纽

遂宁处于成渝城市群的结点位置，横贯遂宁的多条高速公路使得当地交通四通八达，全市境内建成27个高速公路出口，遍及三县两区多个乡镇，在实现了高速公路从无到有后，继而实现了从“省省通”到“省市通”“市市通”到“市县通”“县县通”的高速公路发展格局。

目前，遂宁成为除成都外，交通最发达的区域城市，实现周边城市2小时交通圈。随着遂宁区位优势的凸显，正成为成都、重庆的后花园。近年来，遂宁依托便捷交通这一区位优势，打造中国西部现代物流产业园，成为成渝两地的物流仓储中心。据物流港管委会工作人员吴启斌介绍，目前，物流园内已建成近3万平米的货物仓储区，为物流园新建的铁路专线也将在今年10月与国铁正式接轨。

雅安

出台“四大行动计划”

《规划》对雅安的城市功能定位为：进藏物资集散地，川西特色产业基地、交通枢纽，国际生态旅游城市。

不久前，雅安市委、市政府出台了工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升“四大行动计划”（2016年-2018年）。其中，生态富民行动计划提出，要立足生态优良、资源富集的比较优势，以促进群众增收致富为目标，大力发展特色效益农业、生态文化旅游产业、康养产业，加强生态家园建设，促进三次产业互动发展，努力让广大群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风尚，努力实现绿水青山与金山银山的有机统一。

力争到2018年时，雅安市农业、现代服务业、重大生态和环保等生态富民行业累计完成投资200亿元，生态富民产业产值突破600亿元。华西都市报记者丁伟资阳

资阳

建设成渝制造业核心区

成渝城市群规划公布，资阳作为成渝城市群主轴的重要城市，将建设装备制造业产业集群。同时，资阳也是城市群内唯一直接连接成都和重庆“双核”的城市，接下来将加快建设成渝制造业核心区。

2015年12月26日，成渝客专从正式通车，资阳同时受成都半小时经济圈和重庆一小时经济圈辐射，区位举足轻重。

近年来，随着成渝经济区、天府新区、成都新机场建设等多重机遇叠加，以及百威英博、四川现代、唯品会等一个又一个重大项目的落户，资阳的发展后劲也更为突显，发展方向也更为清晰。资阳市委三届十一次全会指出，资阳将加快建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区。