广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

广西壮族自治区人民政府

关于印发《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

（桂政发〔2026〕15号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府

2026年4月6日

（此件公开发布）

广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

目 录

第一篇 凝心聚力建设新时代壮美广西，奋力开创中国式现代化广西新局面 （15）

第一章 发展环境 （15）

第一节 发展基础 （15）

第二节 发展阶段 （19）

第二章 总体要求 （20）

第一节 指导思想 （20）

第二节 基本要求 （21）

第三章 主要目标 （23）

第二篇 大力发展人工智能，深入推进数智广西建设 （27）

第四章 高标准建设中国-东盟国家人工智能应用合作中心（28）

第一节 完善功能布局 （28）

第二节 加强智能基础设施建设 （28）

第三节 深化国际应用合作 （29）

第五章 加快构建广西人工智能应用和产业体系 （30）

第一节 建设人工智能产品和服务重要供给地 （31）

第二节 完善人工智能产业发展要素支撑 （31）

第三节 推动“人工智能＋”赋能千行百业 （32）

第四节 大力发展数字经济 （33）

第三篇 深入实施工业强桂战略，加快建设现代化产业体系（34）

第六章 全力打造制造业十大现代化支柱产业 （34）

第一节 推动产业提质升级 （35）

第二节 培育壮大新兴产业和未来产业 （37）

第七章 打造重点产业链和产业集群 （39）

第一节 做大做强重点产业链 （39）

第二节 加快培育先进制造业集群 （40）

第三节 实施产业基础提升行动 （41）

第八章 培育壮大制造业优质企业 （41）

第一节 着力培育一流领航企业 （41）

第二节 促进中小企业专精特新发展 （42）

第三节 推动大中小企业融通发展 （42）

第九章 推进数智化与工业化深度融合 （43）

第四篇 坚持扩能提质并重，促进服务业跨越式发展 （43）

第十章 加快发展现代物流业 （44）

第一节 完善现代物流网络 （44）

第二节 推动物流与产业协同发展 （45）

第三节 加快发展智慧物流 （46）

第十一章 加力发展现代金融 （47）

第一节 推动人工智能与金融相互促进相互融合（47）

第二节 提高金融服务实体经济效率和水平 （48）

第三节 高水平建设面向东盟的金融开放门户 （49）

第十二章 大力发展生产性服务业 （49）

第十三章 促进生活性服务业高品质多样化便利化发展（51）

第五篇 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴 （51）

第十四章 做优现代特色农业 （51）

第一节 增强农业综合保障能力 （52）

第二节 推进农村一二三产业融合发展 （54）

第三节 推动林业全产业链发展 （55）

第四节 加快智慧农业发展 （56）

第十五章 推进宜居宜业和美乡村建设 （57）

第一节 提升农村基础设施和公共服务水平 （57）

第二节 创造乡村优质生活空间 （57）

第十六章 提高强农惠农富农政策效能 （59）

第一节 深化农业农村改革 （59）

第二节 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 （60）

第六篇 持续扩大对内对外开放，服从服务于构建更为紧密的中国-东盟命运共同体 （60）

第十七章 打造面向东盟开放合作高能级平台 （60）

第一节 升级发展中国-东盟博览会及中国-东盟商务与投资峰会 （61）

第二节 推动中国（广西）自由贸易试验区提质增效（61）

第三节 推进跨境产业合作平台建设 （61）

第四节 高水平建设防城港国际医学开放试验区（62）

第五节 加快沿边重点开发开放试验区建设 （62）

第十八章 高水平共建西部陆海新通道 （63）

第一节 升级打造北部湾国际门户港 （63）

第二节 提升通道承载能力 （63）

第十九章 加快打造国内国际双循环市场经营便利地（64）

第二十章 建设粤港澳大湾区重要战略腹地 （65）

第一节 推进“硬联通”、“软联通” （65）

第二节 深化产业科技合作 （66）

第二十一章 着力打造平陆运河经济带 （67）

第一节 构建以平陆运河为牵引的集疏运网络 （67）

第二节 打造平陆运河经济带产业发展新高地 （67）

第二十二章 推动外贸外资创新发展 （68）

第一节 推动外贸扩量提质 （69）

第二节 提高双向投资合作水平 （69）

第七篇 深入实施科教兴桂、人才强桂、创新驱动发展战略，培育发展新质生产力 （70）

第二十三章 推动科技创新和产业创新深度融合 （70）

第一节 加强高质量科技供给 （71）

第二节 加大科技成果转化应用 （72）

第三节 强化企业科技创新主体地位 （73）

第二十四章 一体推进教育科技人才发展 （74）

第一节 优化高等教育布局和学科建设 （74）

第二节 提高人才引进培育质量 （75）

第二十五章 全面提升区域创新体系效能 （76）

第一节 完善科技创新体制机制 （77）

第二节 布局一批重点科技创新平台 （77）

第三节 加强科技对外交流合作 （78）

第八篇 着力扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局（79）

第二十六章 大力提振消费 （79）

第一节 增强消费能力 （79）

第二节 优化消费供给 （80）

第三节 挖掘消费场景 （81）

第二十七章 扩大有效投资 （82）

第一节 优化投资结构 （83）

第二节 强化重大项目引领带动作用 （83）

第三节 创新投融资体制机制 （84）

第四节 促进消费和投资良性循环 （85）

第二十八章 积极参与共建全国统一大市场 （85）

第一节 打造市场化法治化国际化一流营商环境（86）

第二节 建设服务型政府 （86）

第九篇 更好发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力（87）

第二十九章 充分激发各类经营主体活力 （87）

第一节 深化国资国企改革 （87）

第二节 促进民营经济发展壮大 （88）

第三节 创建一流企业 （89）

第三十章 深化重点领域改革 （89）

第一节 加快要素市场化配置 （89）

第二节 提升经济治理效能 （91）

第三节 构建人工智能时代智治体系 （92）

第十篇 突出强基增效，推进现代化基础设施体系建设 （92）

第三十一章 合理布局新型基础设施 （92）

第一节 加快信息通信网络建设 （93）

第二节 实施传统基础设施数智化改造 （93）

第三十二章 深入推进交通强区建设 （94）

第一节 完善现代化交通基础设施 （94）

第二节 提升现代化综合运输服务水平 （95）

第三十三章 构建多元能源保障体系 （96）

第一节 提升能源安全稳定供应水平 （96）

第二节 推进能源创新和治理 （97）

第三十四章 建设现代化八桂水网 （98）

第一节 系统提升防洪减灾能力 （98）

第二节 强化水资源节约集约利用 （99）

第十一篇 推动重大生产力合理布局，促进区域协调发展（100）

第三十五章 优化向海图强经济发展格局 （100）

第一节 加强陆海统筹布局 （100）

第二节 大力发展向海经济 （101）

第三节 分级分类推进产业园区发展 （102）

第三十六章 加快发展各具特色的县域经济 （103）

第一节 打造县域经济强县 （103）

第二节 激发县域经济发展活力 （104）

第三十七章 深入推进以人为本的新型城镇化 （105）

第一节 科学有序推进农业转移人口市民化 （105）

第二节 构建以南宁都市圈为核心的现代化城市体系（106）

第三节 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设（108）

第四节 深入实施城市更新 （109）

第五节 打造韧性城市 （109）

第三十八章 促进区域联动发展 （110）

第一节 强化跨区域合作 （111）

第二节 促进区内协同发展 （111）

第三十九章 优化国土空间发展格局 （112）

第一节 加强国土空间开发保护 （112）

第二节 提高国土空间资源要素保障能力 （113）

第十二篇 激发文化创新创造活力，建设文化旅游强区 （113）

第四十章 弘扬和践行社会主义核心价值观 （114）

第一节 推动理想信念教育常态化制度化 （114）

第二节 提高城乡文明程度 （114）

第四十一章 繁荣发展文化事业 （115）

第一节 丰富文化供给和服务 （115）

第二节 加强文化遗产保护传承 （116）

第三节 拓展国际文化交流 （117）

第四十二章 提升文化旅游产业竞争力 （118）

第一节 加快发展文化产业 （118）

第二节 推进文旅深度融合发展 （118）

第三节 打造桂林世界级旅游城市 （120）

第十三篇 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽广西（121）

第四十三章 持续推进污染防治攻坚和生态系统优化（122）

第一节 加强山水林田湖草海湿地系统治理 （122）

第二节 巩固提升环境质量 （123）

第三节 有效防控涉重金属等环境风险 （124）

第四节 健全现代环境治理体系 （124）

第四十四章 积极稳妥推进和实现碳达峰 （125）

第一节 全面实施碳排放双控新机制 （125）

第二节 推动重点领域绿色低碳转型 （126）

第三节 提升应对气候变化能力 （127）

第四十五章 加快形成绿色生产生活方式 （128）

第一节 加强资源节约高效循环利用 （129）

第二节 大力发展绿色生态经济 （129）

第三节 完善绿色低碳发展政策保障 （130）

第十四篇 落实人口发展战略，促进人口高质量发展 （131）

第四十六章 建设生育友好型社会 （131）

第一节 完善生育支持政策 （131）

第二节 强化育幼服务保障 （132）

第三节 完善家庭发展政策和生育友好环境 （132）

第四十七章 全力提升教育发展质量 （133）

第一节 实施新时代立德树人工程 （133）

第二节 统筹推进各级各类教育发展 （133）

第三节 深化教育改革和开放合作 （135）

第四十八章 深入推进健康广西建设 （136）

第一节 提升医疗卫生服务体系整体效能 （136）

第二节 传承创新发展特色中医药 （137）

第三节 加快建设体育强区 （138）

第四十九章 积极应对人口老龄化 （139）

第一节 完善城乡养老服务网络 （140）

第二节 营造丰富多彩的老年生活 （140）

第十五篇 加大力度保障和改善民生，扎实推进共同富裕（141）

第五十章 促进高质量充分就业和多渠道增收 （141）

第一节 提升就业服务能力 （142）

第二节 加强重点群体就业支持 （142）

第三节 千方百计增加居民收入 （143）

第五十一章 健全社会保障体系 （144）

第一节 强化社会保险保障 （144）

第二节 优化社会救助和社会福利 （145）

第五十二章 推动房地产高质量发展 （146）

第一节 提高住房保障水平 （146）

第二节 推动房地产市场平稳健康发展 （146）

第三节 加快建筑业提质升级 （147）

第五十三章 保障重点群体发展权益 （147）

第一节 促进男女平等和妇女全面发展 （147）

第二节 加强未成年人关爱保护 （148）

第三节 支持青年高质量发展 （149）

第四节 强化退役军人服务保障 （149）

第五节 提高残疾人保障和发展能力 （149）

第五十四章 推进基本公共服务均等化 （150）

第十六篇 铸牢中华民族共同体意识，推动边疆民族地区发展（151）

第五十五章 建设铸牢中华民族共同体意识示范区 （151）

第一节 推动各民族共同走向社会主义现代化 （151）

第二节 加强铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育 （152）

第三节 促进各民族交往交流交融 （152）

第五十六章 促进边境地区、革命老区振兴发展 （153）

第一节 提升边境地区发展能力 （153）

第二节 推动左右江革命老区加快发展 （153）

第十七篇 推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安广西 （154）

第五十七章 加强维护国家安全体系和能力建设 （154）

第一节 坚决维护国家安全 （155）

第二节 全力支持国防和军队现代化建设 （155）

第五十八章 有效防范化解重点领域风险 （156）

第一节 提高经济运行安全保障能力 （156）

第二节 提升网络和数据安全水平 （157）

第五十九章 提高公共安全治理水平 （157）

第一节 强化应急和防灾减灾能力建设 （157）

第二节 提升安全生产水平 （159）

第三节 加强食品药品安全保障 （159）

第四节 推进社会治安防控体系现代化 （160）

第六十章 完善社会治理体系 （160）

第一节 加强新兴领域党的建设和服务管理 （160）

第二节 加强党建引领基层治理和基层政权建设（161）

第三节 健全凝聚服务群众工作机制 （161）

第十八篇 发展全过程人民民主，推进社会主义法治建设（162）

第六十一章 发展社会主义民主 （163）

第一节 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度（163）

第二节 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （163）

第三节 完善大统战工作格局 （164）

第四节 发挥群团组织作用 （164）

第六十二章 扎实推进法治广西建设 （165）

第十九篇 加强规划实施保障 （165）

第六十三章 坚决维护党中央集中统一领导 （165）

第六十四章 形成统一规划体系合力 （166）

第六十五章 健全规划实施推进机制 （167）

第六十六章 广泛凝聚社会力量 （168）

附件：

广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要