赵燕菁：市场监管——规划的盲区

2015年9月20日，2015中国城市规划年会之专题会议十二“社会变革与规划实施”在贵阳国际生态会议中心召开。本论坛由中国城市规划学会城乡规划实施学术委员会承办。中国城市规划学会理事、城乡规划实施学术委员会副主任委员，厦门大学教授赵燕菁在论坛上作了题为《市场监管：规划的盲区》的报告。

赵教授在报告中指出，中国的房地产是地方政府的“股市”，是城市的发动机。一旦房价下跌，地价就会下跌，处于非交易状态下的存量资产的价值就全部需要重估，主要经济体的资产负载表的变动，将会影响所有市场参与者信用，后果极为严重。在危急时刻，房地产的价格更是极端重要，他将决定系统性危机的走向。然而如何监管房地产市场是城市规划最大的理论和实践盲区，为了力保市场价格不会暴跌，房地产现在迫切需要一个“证监会”这样的机制，取代依赖领导个人直觉和悟性的模式。需而房地产市场监管者不在中央，而应在地方；不是经济主管部门，而是规划土地部门。方案有两点：一是规划和土地合一；二是成立土地管理委员会。（2）对天津大学左进的《从低效走向高效》提出规划路径应从“空间规划”走向“制度设计”的观点予以肯定。利用房屋所有权、承租权、使用权三权分置的创新方法，降低街区更新成本，盘活存量价值，从而提高街区公共服务设施水平及活力。（3）对“邻避”问题的关注提出肯定，“邻避”问题是一个无法回避的现实问题，关乎民生，需要面对更多的利益团体。（4）对如何解决市民住房和集体建设用地提出了先租后售的解决办法，既能得民心，都能带动房地产开发。