记者从郑州市自然资源和规划局获悉，《郑州市城市更新专项规划》（2023-2035年）已发布。

此次规划范围为郑州市主城区（即惠济区、金水区、管城回族区、二七区、中原区、郑东新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区）所辖区域内的现状建设用地。

规划期限为2023—2035年，近期到2025年，远期到2035年。

该规划明确了此次规划定位、规划原则、规划范围与期限、现状问题与短板、城市更新目标与思路、城市更新对象与方式、城市更新策略、城市更新空间指引、城市更新行动指引、实施保障体系等十项内容。

其中，规划原则为以人为本，有机更新；文化引领、创新驱动；着眼全局、分类施策；重点突破、滚动实施；政府主导、多元推动；守住底线、稳步推进。

城市更新策略应坚持盘活低效产业用地，推动产业转型升级；再展千年商城风采，文化引领传承创新；加强安全风险防范，建设智慧韧性城市；加强人居环境建设，打造美好宜居家园；提升公共空间品质，创造丰富体验场景。

《规划》提出城市更新行动部署：

围绕2025年城市更新工作目标，聚焦城市建成区存量空间资源提质增效，重点开展六大行动、24项工程。

产业园区提档升级行动。推进工业园区提档升级、低效楼宇提质增效、老旧厂房转型蝶变、低端市场疏解提质、创新园区挖潜提升5项工程。

中原商都魅力重塑行动。推进二七商圈旗舰提振、多级商圈培育提升、消费场景示范创建3项工程。

千年商城风彩展现行动。推进商城遗址地区活化、历史文化传承创新、市井生活风情区示范3项工程。

韧性智慧强基健体行动。推进防洪能力提升、内涝系统治理、应急避难场所提升3项工程。

人居环境完善提升行动。推进美好家园共同缔造、人才保障安居、公共服务设施完善、市政管网设施提档、道路交通网络畅通、轨道站点复合利用6项工程。

公共空间靓化提质行动。推进滨水风情带建设、铁路锈带整治提升、城市绿道织补联通、小微公共空间营造4项工程。

《规划》明确，城市更新项目属于下列情形之一的，原则上列入负面清单管理并进行严格管控：

一是不符合国土空间总体规划“三区三线”管控要求的；

二是不符合郑州历史文化名城保护规划、历史文化街区和风貌区、历史文化名镇和名村、历史建筑等保护规划要求的；

三是不符合生态环境管控要求、影响区域韧性安全，对周边产生负面影响的；

四是大幅超出交通、市政、公共服务承载能力的；

五是严重影响城市高度和风貌管控要求的；

六是其他不符合郑州市规划建设管理要求的。

《规划》还提到：

稳步推进老旧小区改造，2025年基本完成2000年底前建成的老旧小区改造任务；稳中求进、积极稳妥地统筹三环以外城中村改造，将城中村改造与保障性住房建设相结合，坚持政府主导、市场运作，积极创新投融资模式，做好可持续运营。

聚焦三大战略区域和十大重点区域，打造承载国家中心城市核心职能，推动郑州经济转型、产业升级、形象提升、结构优化的核心区域和动能引擎。“三区十片”应推进片区系统化、集成化更新，重点承载产业、文化、消费、创新等战略功能，统筹片区存量土地资源配置，统筹行动计划制定，统筹更行项目实施。

三大战略区域包括中央活力区、城市西客厅、国际商贸流通服务中心区；

十大重点区域包括文化交流区、高新园区、金水活力廊、马寨智造园区、金岱科创园区、经开科技制造区、郑东研发转化园、金水创新商务区、惠济创新园区、战略预留区。

同时，区分了老城片区和城市新区的实施差异化更新策略：

老城片区以活力提升、文化复兴、民生改善为目标，按照“三增、 一减、一控”的原则推进城市更新，打造人文活力之城。

“三增”即挖掘存量资源潜力，增加老城文化魅力、高端消费和多元就业；

“一减”即推进低端工业、低效商贸物流等非核心功能空间外迁；

“一控”即控制居住用地供应，新建住宅应严格限制建设强度，保障配套设施同步建设。

城市新区：强化产业提质、产城融合、服务完善。

城市新区以产业提质、产城融合、服务完善为目标，通过城市更新加强对国家中心城市建设的支撑保障能力，完善公平普惠民生服务体系。