第五届公园城市论坛在蓉举行，《公园城市指数》最新成果发布

导读

11月18日，第五届公园城市论坛在成都举行。本届论坛以“公园城市——更具活力和幸福感的现代化人民城市”为主题。会上，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠发布了《公园城市指数》最新成果，中国城市规划学会副理事长孙一民以《生态城市·公共生活——城市高质量发展的关键词》为题作主旨报告。

11月18日，第五届公园城市论坛在成都天府新区举行。本届论坛以“公园城市——更具活力和幸福感的现代化人民城市”为主题，邀请来自相关领域专家学者和知名企业代表等相聚蓉城，深入探讨公园城市示范区的时代价值、科学内涵、实践路径，共谋人与自然和谐共享的未来绿色城市，提升公园城市生活新价值。

住房和城乡建设部总经济师曹金彪及国家部委、省直部门有关负责同志等出席开幕式。中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠、中国城市规划学会副理事长孙一民、中国城市规划学会副秘书长曲长虹出席会议。

《公园城市指数》最新成果发布

为全球城市可持续发展贡献中国方案

会上，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠代表中国城市规划学会、四川天府新区和成都设计咨询集团发布了《公园城市指数》最新成果。成都市副市长王锋君发布了《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区五周年发展报告（2020—2025年）》的成果。

石 楠  中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长

习近平总书记于2018年视察四川天府新区时首次提出“公园城市”理念。在这一理念指引下，在成都实践经验的基础上，公园城市指数应运而生，成为衡量城市发展水平的重要工具。今年7月，中央城市工作会议确立了“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”目标，公园城市指数高度契合会议精神，体现了建立科学城市发展评价体系的要求。

公园城市指数45个指标

石楠表示，历经五年深耕，公园城市指数实现了全国层面评估的突破。今年，公园城市指数保持总体45个指标不变，通过拓展数据渠道、优化数据选择，对四个指标进行了迭代升级。同时，在去年基础上进一步丰富扩展全国数据库，数据总量和覆盖率显著提升，并实现了六个年份延伸覆盖。评估结果显示，全国卓越优秀城市主要聚集在东部沿海及长江经济带，众多中小城市实现提档升级。

最新版公园城市指数完成指标迭代升级与数据更新拓展

石楠介绍道，在五大领域评估中：和谐共生领域，西南、东北、华东地区表现亮眼；品质生活领域，长三角、珠三角及成渝城市群优势明显；绿色发展领域，长江经济带中的大城市表现强劲；文化传扬领域，进步突出的城市分布均衡；现代治理领域，沿海地区大城市优势稳固。在区域评估中，华东地区整体表现优异，东北地区进步幅度最大，西南地区在品质生活领域表现优异。基于指数多年数据的连续评估，三亚、佛山等14个城市实现“档级提升”；哈尔滨、大庆等8个城市成为“全面进步城市”；在15个方向下，成都、佛山等6个城市在专项方向上蝉联“方向冠军”，其中成都展现出超大城市特色烟火气质，蝉联“人气活力”方向冠军。

石楠指出，目前，公园城市指数已集结百余位专家与百余个城市伙伴，并与联合国人居署合作，链接十余家国际组织与城市，逐步构建“全球公园城市网络”。他希望与广大同仁一道，共同致力于指数的升级完善与拓展应用，使这一指数基于成都、面向全国、链接国际，为全球城市可持续发展持续贡献中国方案。

聚焦公园城市建设实践与创新

探索人民城市高质量发展不同路径

住房和城乡建设部原总经济师赵晖，中国城市规划学会副理事长、全国工程勘察设计大师孙一民，全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江，住房和城乡建设部住房改革与发展司副司长王天龙围绕“公园城市与现代化人民城市” “公园城市与城市高质量发展” “公园城市与现代化都市圈建设” “城市内涵式发展政策解读”等主题发表主旨演讲。

赵 晖  住房和城乡建设部原总经济师

赵晖展示了近年来我国在城市园林绿化领域取得的巨大成就，并强调要将儿童公园和好便道建设纳入城市建设重点。他指出，当前专为儿童设计的公园严重不足，强调应通过“小而多”的均匀布局，让儿童能便捷、安全地在家门口玩耍，这关乎下一代的健康成长与城市记忆。此外，他特别强调了“好便道”的重要性，指出人行便道作为城市风貌的重要视觉界面，也是市民日常使用最频繁的公共空间。他呼吁提升步道设计标准、施工质量和长期维护水平，让市民行走得“舒心、放心”。 最后，赵晖总结道，公园城市的下一阶段发展，应从宏观增长转向微观品质的提升，重点关注儿童需求与步行体验，真正体现以人为本的城市建设理念。他期待成都在这两个方面建设上为全国率先垂范。

孙一民  中国城市规划学会副理事长、全国工程勘察设计大师

孙一民从生态城市与公共生活两个维度，阐述城市建设与高质量发展的关系。并结合成都、广州等地的实践案例，强调以“集约-紧凑-高效”的城市策略，构建“生态-社会-文化”网络，为市民营造优质的公共空间。他强调成都的探索价值在于以公园形式将城市与居民生活结合起来，以公园形式推进城市空间结构优化，如果能进一步与集约紧凑的发展方式结合，公园城市理念将发挥生态效益与城市功能倍增的效应。为此，孙一民提出了清晰的路径：核心在于空间结构的优化，强调应通过科学的数据评估工具，推动土地资源集约、精细化的利用。将“集约·紧凑·高效”的理念贯穿于规划、建设与管理的全过程，融合生态传统与地方文化，塑造出富有活力、低碳绿色且充满归属感的城市新范式。

李晓江  全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长

李晓江指出，城市发展动力正转向创新与开放。他以成都为例，阐述了其作为国家战略腹地和西部开放高地的独特价值。他强调，天府机场等基础设施正构建起强大的国际链接能力，为区域发展注入新动能。通过与长三角、珠三角对比，李晓江提出，西部地区需通过强化交通联系、构建产业链集群来提升一体化水平。他重点阐述了都市圈创新发展的“五力”营造，即枢纽辐射力、经济组织力、科技创新力、人文感召力、空间凝聚力，强调这是都市圈能级提升的基础。最后，李晓江总结道，都市圈应注重功能互补与合作共赢，通过提升科技创新、产业服务等核心能力，实现可持续的高质量发展。

王天龙  住房和城乡建设部住房改革与发展司副司长

王天龙围绕城市内涵式发展进行政策解读，强调推进城市内涵式发展需要尊重城市发展规律，将城市视为有机生命体，用系统综合方法研究和解决城市问题。他指出，要深刻领会中央城市工作会议精神，更加注重“以人为本”加大治理投入。当前我国城镇化进程明显减速，未来必须立足现有城市容量，摒弃盲目攀比、粗放扩张的发展模式，树立正确政绩观，把有限资源配置到城市存量更新、改造和提质增效上。强调不同的规划建设理念和方式，带来不同的经济社会效果。王天龙以成都东郊记忆老旧厂区改造成功为例，指出人口密度高和功能多样化是城市活力的重要特征，也是城市内涵式发展的精髓。成都作为公园城市首提地，其建设实践展现了以人为本、回应人民需求的发展方向，成效显著。

当前，公园城市建设正迈入更高质量的发展新阶段。公园城市论坛通过持续凝聚新共识、探索新路径、共享新成果，不仅服务于国家战略全局，展现中国式现代化的丰富实践，也为探索具有中国特色的城市现代化道路注入动力。