南京市鼓楼城市更新实验区建设思享会暨第三届在宁高校大学生社区规划师暑期工作营圆满闭幕

导读

历时六个月，第三届在宁高校大学生社区规划师工作营圆满收官。来自9所高校的150余名师生，将课堂搬进街巷，完成了从“纸上蓝图”到“脚下方案”的深度实践，探索了跨校、跨专业、政产学研用协同推进城市更新的实践路径。

由南京市鼓楼区人民政府、中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会主办，江苏省科技镇长团南京市数字经济团、南京市鼓楼区建设局、南京市规划和自然资源局鼓楼分局、南京大学建筑与城市规划学院联合承办的“鼓楼城市更新实验区建设思享会暨第三届在宁高校大学生社区规划师暑期工作营”终期成果交流会暨闭幕仪式于2025年12月14日在南京市鼓楼区成功举行。本届工作营自2025年6月启动，持续至12月，历时6个月。活动吸引了东南大学建筑学院、河海大学地理与遥感学院、南京大学建筑与城市规划学院、南京大学社会学院、南京工业大学建筑学院、南京工业大学经济与管理学院、南京航空航天大学艺术学院、南京林业大学风景园林学院、南京农业大学公共管理学院、南京农业大学人文与社会发展学院、南京师范大学地理科学学院、南京艺术学院设计学院等9所高校的12个院系（按拼音排列） 、150余位师生参加，探索了跨校、跨专业、政产学研用协同推进城市更新的实践路径。

1 以“人”为本，深耕六大片区更新实践

本次活动紧扣“以人为本”城市更新的总体导向，聚焦南京市鼓楼区“新街口—鼓楼片区”“城河村片区”“上海路片区”“丽江街片区”“西桥片区”“湖南路—颐和路联合片区”6个重点更新区域开展系统实践。

6个月来，高校师生团队与居民、职能部门、街道社区以及市场运营主体深入互动，通过实地踏勘、问卷调查、深度访谈、专题研讨等形式，系统梳理片区发展现状与主要矛盾，紧扣鼓楼区城市更新项目推进流程和试点项目管理经验，广泛调研居民需求和意愿，运用多学科理论与方法，聚焦老城区居住空间更新、商业空间更新与历史文化地段保护更新中的痛点难点，提出了一批具有针对性和可操作性的更新建议与空间优化方案。后续，各团队成果将持续在相关高校及鼓楼区相关部门、街道社区展出。活动获得社会各界广泛关注，多位在宁高校及规划编制单位专家学者担任指导专家，中央广播电视总台江苏总站、人民网、江苏卫视、南京电视台、南京日报、南京晨报等多家媒体全程跟踪报道。

2 成果交流：六大片区各具特色、相互呼应

主持人：罗小龙 中国城市规划学会城乡治理与政策研究专委会秘书长，南京大学建筑与城市规划学院副院长、教授

成果交流会开幕式由中国城市规划学会城乡治理与政策研究专委会秘书长、南京大学建筑与城市规划学院副院长罗小龙教授主持。罗小龙表示，过去六个月，来自南京多所高校的青年学子与老师们深入鼓楼街巷，实现了一次跨学科、跨校际的政、产、学、研、用深度融合实践探索。

徐恒峰 南京市鼓楼区副区长

徐桓峰副区长对本次活动给予高度评价。他表示，来自9所高校的14支团队用6个月的时间深入一线开展调研与方案设计，凝结了青年学子的心血与智慧，充分展现了创新活力，是鼓楼区城市更新的宝贵财富。区委、区政府将以最大诚意推动优秀成果转化，使青年智慧在鼓楼大地落地生根，共同绘就城市更新的美好图景。

张京祥 中国城市规划学会常务理事、城乡治理与政策研究专委会主任委员，南京大学建筑与城市规划学院教授

张京祥教授充分肯定工作营的探索意义，认为作为第三届活动，本次工作营在三个方面实现重要突破：一是参与院校更多、专业覆盖更广，规划、建筑、园林、公管、社会学、地理、艺术、设计、经管等与城市更新相关的学科基本齐全；二是以片区为单元，打破校际团队边界，围绕地方实际需求整合成果，每个片区由多个团队协同形成一套综合方案；三是实现政产学研全过程协同，前期集中调研与分专业小范围调研相结合，中期通过工作坊交流碰撞，后期则以地块为单位，多轮开展地方—规划师团队之间的高频对接，使方案在充分吸收地方意见基础上融入多专业创见。他表示，地方为大学生提供了最好的实践场景和服务，大学生则通过深度参与，将研究与规划紧紧围绕地方需求展开。

上半场成果汇报

上半场由南京大学建筑与城市规划学院副教授陈浩主持，围绕新街口—鼓楼片区、城河村片区、上海路片区开展成果汇报与点评。

新街口-鼓楼片区：从“功能孤岛”走向“共生街区”

该片区方案由南京工业大学建筑学院和南京艺术学院设计学院共同完成，从激活核心商圈切入，探索推动“功能孤岛”向“共生街区”转变的路径。

南京工业大学团队聚焦新街口地区“活力失衡”问题，提出“空间社交化营造、体验场景化重塑、权益包容性设计”三大行动转向，从空间与运营双重维度提升商圈活力。南京艺术学院团队计划则以“以点带面”策略，在关键节点嵌入精细化设计，打造社区口袋公园等公共空间，激发社区日常活力，塑造历史文化与现代生活相融合的典范商业街区。

专家点评

雷诚、冯淑怡、仇建军

南京大学建筑与城市规划学院雷诚教授认为，方案问题导向清晰、公共空间设计精细，文化适配性强，建议进一步聚焦核心场景营造，，放大片区独特文化辨识度；南京农业大学公共管理学院院长冯淑怡教授认为，方案逻辑清晰、利益主体把握准确，学术基础扎实，期待团队进一步完善可持续运营机制设计，推动成果转化为可落地的公共政策；鼓楼区建设局局长仇建军认为，方案充分关注人群需求，路径方法路径清晰，鼓励团队进一步挖掘新街口差异化特色，凸显其不可复制的商业与文化价值。

城河村片区：直面居住更新痛点，探索治理新路径

城河村片区方案由南京大学社会学院和南京林业大学风景园林学院共同完成，聚焦鼓楼区首个居住类城市更新项目，直面居住改善中的现实难题。

南京大学社会学院团队通过入户访谈与问卷调研，总结出居住类城市更新在可行性与实施层面面临的多重挑战，包括历史违建补偿、房屋产权纠纷、传统动员方式失效、更新内容与实际生活需求错位、使用价值不对等等。南京林业大学风景园林学院团队则提出以AI技术赋能更新决策，构建AI代理人进行真实场景预演，以轴线、节点与绿色网络为核心逻辑进行空间设计，在多方诉求平衡基础上回应多样化居住需求。

专家点评

殷铭、毛蕾、方遥

东南大学建筑学院殷铭教授认为，社会学调研扎实深入，为规划提供了重要依据，建议进一步提炼政策创新点，增强方案在产权治理方面的示范意义；南京市规划和自然资源局鼓楼分局副局长毛蕾认为，方案分析框架清晰，前期工作扎实，建议补充实施路径设计，推动优秀调研成果高效落地；南京工业大学建筑学院副院长方遥教授肯定了方案的经济可行性分析，认为其为居住更新实践提供了新思路，并鼓励深化与历史城墙等文化元素的融合，增强空间叙事感染力。

上海路片区：打造“步行友好”的文艺生活街区

上海路片区方案由南京大学建筑与城市规划学院和南京林业大学风景园林学院共同完成，以“步行友好”为核心，探索文艺街区与生活社区的融合发展。南京大学团队提出建设集文化与创新于一体的高校文化圈，打造城市智慧节点，认为当前片区存在公共设施不均且碎片化、历史文化资源活化不足、老店业态老化、创新能力不足以及产业与高校联系不紧密等问题。南京林业大学团队则“旧城环高校创新空间”构想，依托存量空间承接高校创新资源，通过政策引导与资源配置，构建产学创融合的微观创新空间，以“三维驱动、三轮引领”模式推进街区更新。

专家点评

周庆、张京祥、方遥

南京艺术学院设计学院副院长周庆教授认为，方案概念充实、调研扎实，呈现专业，建议进一步结合片区地标空间深化场景设计，增强视觉呈现与体验感；南京工业大学建筑学院副院长方遥教授认为，方案充分体现多专业协同优势，基础扎实，期待团队进一步细化矛盾协调策略，增强方案的可实施性与社区共鸣度；南京大学建筑与城市规划学院张京祥教授认为，校际合作效果突出，分析视角专业，鼓励进一步研究高校资源活化机制，引入更加多元的活力媒介。

下半场成果汇报

下半场交流由南京大学建筑与城市规划学院副研究员刘晓曼主持，围绕丽江街片区、西桥片区、湖南路—颐和路联合片区开展成果汇报和专家点评。

丽江街片区：以“连”为要，破解“连接缺失”

丽江街片区方案由南京大学建筑与城市规划学院、南京林业大学风景园林学院和南京师范大学地理科学学院共同完成。团队以“连”为破题之钥，创新提出基于TOR逻辑的更新路径，从“交通连接与功能联动”双向发力，着力破解片区“连接缺失”的结构性问题。

在充分梳理片区区位与现状基础上，团队系统总结了人群、业态和交通层面的短板：系统性服务供给不足、多功能体系下日常功能缺位、功能失衡、交通脉络不畅、空间缺乏整体组织等。方案引入“空间生产”理论推进公共空间重构，在微观层面植入寄生式设施、优化业态组合，打造“城市客厅”，以更精细的空间与业态匹配不同人群需求，并通过街区IP共创模式，推动片区更新的持续运营。

专家点评

周庆、杨云峰、仇建军

南京艺术学院设计学院副院长周庆教授认为，方案对商业片区问题梳理到位，空间生产理论切入精准，整体构思能够回应片区核心矛盾，但尚需强化室外公共空间的针对性设计，并进一步完善人流、车流的组织与引导；南京林业大学风景园林学院副院长杨云峰教授指出，方案在运营策划上思路新颖、充满人文关怀，建议进一步加强室内外空间联动，提升整体空间的协调度；鼓楼区建设局局长仇建军认为，片区更新逻辑清晰、亮点突出，具有一定创新性，。期待形成可推广的经验，为同类片区更新提供示范。

西桥片区：打造“市井+文艺”的共生社区

西桥片区由南京工业大学土木工程学院、南京工业大学经济管理学院和南京林业大学风景园林学院共同完成，通过跨学科协同，提出打造“市井+文艺”共生社区的目标。

通过细致的调研问卷与居民访谈，团队发现西桥片区存在步行连通性不足、空间衔接不畅等问题，并对不同人群诉求进行分类研判。针对自治“造血”能力不足、公共服务供给缺位等现实问题，方案提出“时空叠印、烟火共生”的总体理念，构建新旧对话的叙事场景，实现“主客共享”的功能融合，在保留“烟火气”的同时，平衡宜居、宜游与宜业。

专家点评

毛蕾、殷铭、张京祥

南京市规划和自然资源局鼓楼分局副局长毛蕾认为，方案精准捕捉了西桥片区作为自发形成特色区域的独特魅力，尤其通过加装电梯等具体案例，对社区矛盾进行细致剖析，策略设计具有鲜明创新性和现实针对性；东南大学建筑学院殷铭教授建议，进一步细化“宜居、宜业、宜游”三大目标的协同推进路径，通过深化对不同人群需求的调研与分析，让市井气息与文艺氛围更自然、更可持续地相互融合；南京大学建筑与城市规划学院张京祥教授认为，汇报人将个人生活体验与专业分析结合，精准提炼片区特色，并通过借力颐和路公馆区辐射带动西桥更新，“以点带面”的思路极具启发性。方案对“烟火气”与“打卡经济”的结合展现了敏锐洞察，建议进一步在交通组织与停车供给方面下功夫，挖掘闲置用地潜力，探索微循环交通优化方案，让“烟火气”与“通达性”相辅相成。

湖南路-颐和路联合片区：多学科协同破解“衰败与复兴”命题

湖南路—颐和路联合片区方案由东南大学建筑学院、河海大学地理与遥感学院、南京航空航天大学艺术学院、南京农业大学公共管理学院、南京农业大学人文与社会发展学院、南京师范大学地理科学学院共同完成，从多学科协同视角切入，系统回应“衰败与复兴”的片区更新难题。

团队按照“现状研判-理念提出-更新规划-细部设计” 四大阶段推进，细化为七个具体步骤：一是梳理片区价值与人群需求，完成现状研判；二是提出具有针对性的更新理念；三是从整体层面统筹联动湖南路、颐和路两大片区；四是分别细化片区规划方案；五至七步则通过近期可实施的空间设计，推动更新落地。方案围绕空间、文化、权属、运营、民生五大维度展开，提出“连接激活价值、场景再生价值、共同生产价值”的更新理念，具体规划“文气连城、巷织烟火、商拍治理、开放院落”等重点内容，探索构建“开放共享的院落新生态”。

专家点评

冯淑怡、顾志明、方遥、李岚

南京农业大学公共管理学院院长冯淑怡教授认为，方案呼应了城市更新的“片区联动”要求，思考维度全面，为未来鼓楼区扩大更新范围、引导多元主体参与提供了有益借鉴，建议进一步强化双片区联动的机制设计，提高整体协同性；南京市城乡建设委员会建设二处副处长顾志明指出，湖南路与颐和路联动潜力巨大，对构建未来城市活力中心区具有重要意义。方案中对于“运营”与“场景”的重视颇具亮点，后续需深入研究如何处理“流量热度”与“消费转化”的关系，更好彰显片区特色，探索可复制的实践路径；南京工业大学建筑学院副院长方遥教授也指出，湖南路与颐和路联动价值重大，方案在运营思维与场景营造方面有新意，建议团队继续深化对商业活力、文化保护与居民生活之间平衡关系的研究。南京林业大学风景园林学院李岚副教授认为，院落分析非常细致，给后续工作提供了基础，在多个场地之间如何进行区域联动值得更多的探讨。

3 闭幕仪式：校地合作深化，专业实践落地见效

主持人：冯建喜 南京大学建筑与城市规划学院教授

闭幕仪式由南京大学建筑与城市规划学院冯建喜教授主持。冯建喜表示，本次片区规划合作与成果汇报活动圆满收官，高校参与院系已从单一城乡规划拓展至多学院协同。各团队作业扎实、贴近实际，学生汇报自信从容，专家点评视野开阔，活动在推动校企、校地合作和促进专业知识向实践成果转化方面取得了良好成效。

印兴波 南京大学建筑与城市规划学院党委书记、南京市鼓楼区副区长

南京大学建筑与城市规划学院党委书记、南京市鼓楼区副区长印兴波在总结中指出，本届活动由9所高校12个院系师生共同参与，得到了鼓楼区人民政府、区住建局、规划和自然资源分局及5个街道的大力支持。他以“子非鱼”典故强调，规划工作必须直面政府与社会的真实需求，把教学与科研深度嵌入城市治理实践。他形容高校与地方是“鱼水之情”，当前是规划学科发展的最好时期，鼓楼区对规划工作的高度重视正是证明。印兴波表示，高校应在提升社会规划认知方面发挥更大作用，相信规划学科未来必将大有可为，青年规划师也必将在城市更新一线展现担当、见到实效。

4 主要阶段回顾：从开营到闭幕，全程沉浸式实践

（1）开营：青春与城市更新“双向奔赴”

2025年6月16日下午， “鼓楼城市更新实验区建设思享汇暨第三届在宁高校大学生社区规划师暑期工作营”在南京市鼓楼区颐和路数字展示馆一楼正式开营。来自中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会、南京市鼓楼区人民政府、江苏省科技镇长团南京市数字经济团、南京大学建筑与城市规划学院等机构和部门的领导出席活动。

开营活动邀请中国城市规划学会城乡治理与政策研究专委会主任委员张京祥，全国工程勘察设计大师韩冬青，南京市鼓楼区建设局副局长肖冰等专家学者，围绕城市更新模式路径、历史建筑再生实践等作专题讲座。中央广播电视总台江苏总站、南京电视台、新华日报等多家中央和省市媒体到场报道。

（2）实地调研：把课堂搬到街巷，把论文写在大地上

工作营将“课堂”延伸到城市街巷，师生分成多支调研小组，深入6大片区，摒弃“走马观花”式调研，通过持续数月的实地走访、深度访谈与问卷调查，真正沉下心、俯下身，倾听多元主体声音。在颐和路片区，学生们敏锐捕捉到“商拍经济”快速发展带来的双重效应：一方面，年轻摄影师依托小红书等平台寻找商机，带动街区活力；另一方面，活动持续至深夜引发噪音扰民、占道经营等问题，影响居民生活。同时，“繁花咖啡馆”等通过开放院落、引入高品质业态实现“静中有盛”的成功案例，也为平衡商业活力与居住品质提供了可行样本，提示关键在于业态选择和行为规范。在西桥片区，调研团队观察到新旧业态对更新改造抱有不同期待。新入驻的咖啡店、刨冰店店主多为外来经营者，更期待街区环境改善、停车条件优化和稳定客流；扎根多年的老店店主则态度谨慎，更关心“不影响正常生意”。这一对比表明，城市更新政策需要更精准地在“引入新活力”和“保障老民生”之间寻求平衡。在陶谷新村，一个社区转角小店的“微更新”故事引人关注，通过墙面美化、统一绿植摆放等小尺度改造，不仅改善了环境，也实实在在提升了营业额，既留住了老顾客，也吸引了“打卡”年轻人，生动诠释了“小而美”更新对民生福祉的直接撬动作用。

南京市鼓楼区城河村调研

南京市鼓楼区湖南路调研

南京市鼓楼区西桥调研

（3）中期交流：阶段性成果集中展示与碰撞

2025年9月13日，来自9所高校的130余名师生齐聚幕府创新小镇，开展中期成果交流。中期交流活动聚焦“共思·共建·共享”，来自南京大学、东南大学、河海大学、南京工业大学、南京航空航天大学、南京林业大学、 南京农业大学、南京师范大学、南京艺术学院的14个团队围绕鼓楼区城市更新的6大典型片区进行了精彩汇报，来自鼓楼区建设局、相关街道单位的专家评委及各校老师对此做出深入点评，以期共同推进校地协同的城市更新实践路径。

中期汇报交流现场

中期汇报交流师生合影

供稿单位：中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会