第五届“申穗空间”暨城市感知与未来产业发展学术研讨会在沪召开

导读

第五届“申穗空间”暨城市感知与未来产业发展学术研讨会于5月16日下午在上海顺利举办，会议主题聚焦“前沿科技感知驱动城市转型，新质生产力重塑空间格局”。

2026年5月16日下午，由中国城市规划学会城市感知学术专班主办，广州市城市规划勘测设计研究院承办的第五届“申穗空间”暨城市感知与未来产业发展学术研讨会在上海顺利举办。研讨会以“前沿科技感知驱动城市转型，新质生产力重塑空间格局”为主题，邀请业界知名学者与政府部门代表围绕城市感知技术革新、未来产业空间布局、存量资源盘活利用、新质生产力空间保障、AI智能体规划应用等前沿议题展开深度研讨与经验互鉴，搭建长三角与粤港澳大湾区规划学术交流、技术协同创新、实践经验共享的高端平台，为新时期城市治理现代化贡献实践经验。

会议合影

本次研讨会由广州市城市规划勘测设计研究院副院长陈志敏主持。会议特别邀请第十五届全运会广州执委会常务副主任兼秘书长、广州市人大常委会原副主任、广州市规划和自然资源局原局长彭高峰，同济大学副校长李翔宁等嘉宾出席，来自长三角各高等院校、科研院所、科技企业的专家学者、技术骨干80余人现场参会。

彭高峰 第十五届全运会广州执委会常务副主任兼秘书长、广州市人大常委会原副主任、广州市规划和自然资源局原局长

当前全球城市化与科技革命深度融合，数字技术驱动城市治理向数字化、智能化转型。城市感知作为底层支撑技术，已成为引领高质量发展的核心引擎。上海作为长三角龙头，在量子城市建设、未来产业培育等方面走在前列；广州立足超大城市治理实际，持续推进城市感知技术在自然资源监测、赛事保障、空间治理等场景应用，构建产业经济数字底座，形成可复制推广的超大城市感知治理经验。期待以本次研讨会为纽带，深化两地规划理念、技术成果、治理经验的互学互鉴，携手以城市感知科技赋能未来产业培育与城乡规划治理现代化，为中国式现代化建设注入规划智慧与科创力量。

李翔宁 同济大学副校长

城市感知是链接物理城市与数字世界的关键纽带，更是新时代国土空间治理、城乡规划转型的核心方法论。其迭代升级将带来治理理念、规划范式、空间营造逻辑的根本性变革。2024年上海启动量子城市建设，系统性构建超大城市空间数字化治理体系，将城市感知融入城市规划、建设、管理、运营全周期。未来产业发展离不开产学研协同发力，只有学界创新与业界应用深度融合，才能持续催生新动能、培育新赛道。本次研讨会搭建起沪穗两地、长三角与大湾区对话交流的重要桥梁，期待以此为起点，两地高校、规划院、科研机构加强常态化合作，在城市感知、未来产业、古城保护、存量盘活等领域联合攻关、共创成果，携手引领行业创新发展。

主题分享一：城市感知

主持人：陈志敏 广州市城市规划勘测设计研究院副院长

本主题分享聚焦城市感知、科创空间、商业活力、古城保护、规划编管、数智治理六大前沿方向，汇聚多地实践经验与技术探索。从全息感知赋能城市治理、科学城空间布局创新，到 AI 感知优化商业评估、历史遥感支撑古城保护；从国土空间规划体系重构，到重点地区全周期数智化治理，内容覆盖理论、技术与实践，为推动城乡规划高质量发展、探索未来城市建设新路径提供有力支撑。

《城市感知赋能城市治理思考》

彭高峰 第十五届全运会广州执委会常务副主任兼秘书长、广州市人大常委会原副主任、广州市规划和自然资源局原局长

彭高峰主任概要梳理了广州城市规划经历传统规划、多规合一改革，自然资源部试点的发展历程，提出广州探索静态城市模型逐步迈入全息感知新阶段，明确传统蓝图式规划必须转向动态化、全周期城市治理。在国土空间规划全面实施后，广州正在践行并提出“感、知、行”城市感知完整范式，即兼顾城市环境与社会经济多维感知，构建多源数据融合认知计算体系，并落地规划编制、实施监管、运维运营全生命周期场景。报告分享了广州三维动态底座、智慧应用落地等实践成果，面向城市痛点，展望以感知科技赋能超大城市精细化治理，适应存量提质与智慧城市发展需求，彰显规划行业时代价值。

《正在起动的“合肥滨湖科学城”》

吴爱国 合肥滨湖科学城管委会常务副主任

吴爱国主任结合全球著名科学城的发展沿革和板块布局，介绍了合肥滨湖科学城实体化改革的基础和远景。合肥滨湖科学城作为合肥综合性国家科学中心的核心承载区，承担着科技创新策源、体制机制创新，新质生产力培育，科技成果转化与高端人才汇聚的重要使命。在合肥西北部23平方公里的未来大科学城，围绕9个大科学装置集聚源头创新要素；在东南部的巢湖半岛，积极探索“科、教、产、城、人”融合，有组织科技创新的新模式；在城市核心区，骆岗公园打造科技创新场景示范应用的新标杆。延伸打造江淮科创大走廊，链接长三角G60科创走廊和中部城市群。安徽省委、省政府正将合肥滨湖科学城实体化改革作为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键举措，坚持世界级、国际化、生态型、组团式的规划理念，推动城市空间与科技创新深度融合，打造“世界一流、百年不衰”的创新高地。

《消费者行为视角下南京东路商业绩效的感知技术探索》

朱玮 同济大学建筑与城市规划学院副教授

朱玮副教授以上海南京东路商业街为核心长期观测样本，总结形成“空间绩效一行为解释一实践支撑”的三阶段研究方法论，揭示了商业街消费者行为特征呈现休闲化、体验化的发展趋势。团队运用街景影像与AI智能识别技术，精准测算人流轨迹、停留时长、行进速度等数据，完善商业空间活力与运行绩效指标体系，显示出新型感知技术在多尺度商业休闲空间规划运营中的应用潜力。建议根据实践场景和目标，利用普遍、适用的数据，结合专业算法，可持续地支撑商业街区绩效评估、业态更新和空间优化。

《中华古城历史遥感影像数智制图与历史城区保护研究》

陈刚 南京大学地理与海洋科学学院副教授

陈刚副教授立足国家历史文化保护战略背景，系统介绍南京大学牵头开展的中华古城数字图谱建设工程。数字图谱采用多学科交叉路径，搭建历史地理基础公共平台，核心工作涵盖历史遥感影像编绘、空间要素智能提取、三维建模及多源数据集成，已完成多批次图集与专题数据集建设，成果为国家文物局老城保护调查、名单筛选、文脉传承等提供重要数据支撑。未来将引入深度学习加速遥感影像自动化制作，构建老城识别分级评价与保护利用标准体系，为中华古城数智化保护与文化传承贡献可借鉴的中国方案。

《重构与赋能：西安市详细规划一张图全过程统筹编管与全链条精准实施新模式》

白娟 西安市城市规划设计研究院总工程师

白娟总工程师指出，在国土空间规划体系重构的背景下，规划从业者需深刻理解城市高质量发展转型需求，结合不同城市类型及其发展阶段，精准感知城市治理需求、深入感知民生诉求。新时期国土空间详细规划的核心任务是将总体规划确定的城市核心功能精准落实到空间层面，并通过体系重构实现功能空间化、空间要素化、要素落地化。西安创新搭建了“两层四阶段”的详细规划编管体系，通过统筹全域功能、细化管控单元、衔接专项规划，最终落定至实施地块。通过厘清责任与事权，实现统筹分层传导与全链条落地实施。依托数字化平台构建详细规划“一张图”，覆盖编制、审查、监管及动态更新全流程，提升运行效率与治理精度，推动规划从技术蓝图向全域空间治理工具转型，为地方详细规划改革提供可借鉴的范本。

《广州重点地区规划实施全周期数智化治理实践演示》

王秀兴 广州市城市规划勘测设计研究院规划三所所长

王秀兴所长基于广州“南中轴”重点地区规划建设实践，提出重点地区高质量建设需由基础数据管控向智慧化、协同化升级。通过自主搭建广州南中轴“全周期数智化”引擎平台，构建统一数据底座与一体化管理架构，整合智能感知、规划辅助、项目追踪、产业运营、公众参与等核心功能。实现跨部门数据融通、规划决策数智化、项目动态监管、招商运营可视化，有效强化全过程管控与精细化治理。未来将向AI智能决策、多方协同共治、伴随式开发运维方向升级，为重点地区规划实施与高质量发展提供长效数智支撑。

城市感知主题专场研讨交流

张松教授点评指出，数字化、大数据与城市感知技术在城乡规划、老城保护、空间治理等领域应用前景极为广阔，南京大学中华古城数字图谱等成果，可为全国历史城区普查、保护规划编制、文脉传承利用提供坚实数据与技术支撑。当前的研究成果多属于理论性探索，在保护规划实践应用、场景细化适配、与考古专业深度融合等方面仍有较大完善空间，需进一步强化实操性与跨界协同。

石崧局长发言指出，城市感知具备多元丰富维度，价值导向直接决定技术选型、数据采集对象与应用场景设计。在城市数字化转型、空间智能化建设进程中，应坚持小切口、深挖掘、广赋能，依托全市统一数据底板与时空基座，搭建整体技术框架，以细分场景应用反推技术迭代，实现感知技术与城市治理深度融合。

许云飞部长分享了广州市规划院在城市感知与智慧治理领域的实践探索。广州市规划院通过整合多专业技术力量，推动静态基础数据与动态流量数据深度融合，构建了“感”与“知”的技术闭环体系；同时，面向城市发展从增量扩张转向存量治理的新阶段，广州市规划院多年来建设城乡操作系统大模型，推动从项目到产品再到场景，广泛应用于人民生活、城市安全、资源管理、交通治理等城市场景，实现了城市感知能力从“感”与“知”的技术体系进一步转化为“行”动价值。

主题分享二：未来产业

主持人：张佶 广州市城市规划勘测设计研究院首席专家

本主题分享聚焦低空技术、产业空间、智能体赋能、存量更新、新质生产力五大方面，系统梳理技术实践、理论探索与政策创新。围绕低空遥感监测网络建设与跨区域应用、未来产业空间适配策略、AI 智能体驱动空间生产力变革、古城存量资源盘活路径、新质生产力导向下用地分类与管控优化等核心议题，分享前沿成果与实操经验，为行业创新发展提供技术支撑与路径参考，助力城市高质量发展与规划行业转型升级。

《广州鹰眼无人机系统航飞和应用演示》

胡耀锋 广州市城市规划勘测设计研究院测新所所长

胡耀锋所长重点演示“广州鹰眼”低空遥感监测网在城市政务巡检领域的应用场景。广州已建成“巡检+专业”两张网机库超120个，可覆盖广州核心区域，自研多类型信息平台和AI算法，经过多位院士科技成果鉴定，部分达到国际先进水平。服务广州近30个部门及74个场景，应用覆盖城市管理、自然资源、交通、海洋等领域。多次获得央视、新华社、学习强国等主流媒体报道，形成全国政务巡检的标杆。“广州鹰眼”已在广州市、西藏林芝、雄安新区、甘肃、内蒙等地成功落地，助力城市治理和低空经济高质量发展。

《未来产业视角下的空间集聚：产业园区的视角》

汤蕴懿 上海社会科学院应用经济所副所长、研究员

汤蕴懿副所长指出，中国产业园区不仅是经济增长的引擎，更是创新、产业升级、产城融合、国际竞争和可持续发展的综合载体。新一轮科技革命驱动未来产业体系深刻变革，产业发展逻辑重构倒逼空间载体规划模式创新，中国产业园区呈现明显分化态势，传统空间规划范式已难以适配未来产业发展需求，未来产业具备战略性、颠覆性、高成长性、不确定性四大核心特征，其空间集聚呈现知识密集、人才集聚、服务体系复合、管控政策灵活等全新特点。规划层面需重点关注新型算力基础设施、智能网联配套建设，推动制造与服务深度融合，构建链式、圈层式产业空间结构；同时采用弹性适配、动态调整的空间政策，为未来产业落地生长预留充足空间与制度弹性。

《从“总工程师”到“总规划师”AI智能体驱动的空间生产力革命》

房宇巍 品览（杭州）科技有限公司联合创始人

房宇巍指出，当前已进入人工智能全面赋能千行百业的新时代，面向制造业、工程建设、城乡规划领域，通过打造AI智能体协同服务体系，重点破解工程化落地、应用边界界定、知识资产固化、算法可信度四大核心问题，解决行业复杂研发、设计与决策难题，相关技术已在多家大型企业落地应用。报告预判未来2—3年内，AI智能体将深度介入城市规划运行、空间治理、方案设计全流程，同时需持续攻克智能协同、安全可控、伦理规范等关键难题，推动AI与规划行业良性共生、创新发展。

《苏州深化存量资源盘活利用赋能古城更新》

曾子扬 广州市城市规划勘测设计研究院华东分院院长

曾子扬院长指出，当今城市发展转向存量提质，古城保护更新迈向保护好、利用好、运用好的一体化新阶段。依托苏州古城存量盘活试点，采用大平台统筹、小切口突破思路，系统梳理出直管公房、国有企事业单位资产等六大类治理难题，创新形成“苏六条”实操路径。针对盘活场景，围绕产权登记创新方式创新、归集方式优化、土地作价出资、土地收益金等方面精准匹配政策，推动主体关系重塑、流程优化再造、长效资金盘活，有效实现资产保值增值，激活古城内生活力，为全国古城存量更新提供可复制、可推广的实践范式。

《与新质生产力培育相适应的规划用地分类与管控策略研究》

林楚阳 广州市城市规划勘测设计研究院上海分院院长助理

林楚阳院长助理聚焦上海集成电路、生物医药、人工智能3大先导产业与新兴文创产业生产研发需求，系统总结上海通过混合用地供给、建筑弹性设计、临时用地简化利用等方式支持产业落地的前沿探索。通过实地调研，梳理产业发展周期与土地出让周期错配、土地弹性供应配套细则缺失、审批流程复杂等现实制约。通过对比国内外先进实践与前沿政策探索，提出提升领军企业配套建筑比例灵活性、探索以“土地收益金”支撑存量低效用地用途转换、简化部分审批流程支撑“快创新”、跨部门监管协同促进平面与垂直混合利用等政策建议，为新质生产力落地提供空间要素保障支撑。

未来产业主题专场研讨交流

邵一希处长表示，落实新质生产力培育与现代化产业体系建设战略要求，上海规划资源部门重点聚焦提升空间资源适配性、增强城市承载能力两大方向发力。培育新质生产力必须立足区域资源禀赋，强化特色创新生态和空间营造，推行复合融合、弹性灵活的资源配置政策，加强空间资源供给端与科创产业发展需求端的链接匹配。

汤小橹处长指出，全面进入存量时代，必须持续创新和完善规划和土地政策工具，破解存量盘活瓶颈，特别是破解用地主体改造提升面对的现实问题。规划行业需主动适配新质生产力发展趋势，顺应产业空间布局重构规律，探索多元融合、弹性适配的规划和用地管控方式，灵活运用多元土地供给方式，强化土地功能混合，充分挖掘土地价值，创造更优质的空间资源。

陈永祥处长结合苏州实践分享感悟，面对未来产业发展浪潮，必须同步做好空间优化布局与存量资源盘活两篇文章。苏州持续深化土地管理制度改革，扎实推进古城保护更新专项试点、常态化城市体检等工作，坚持以人为本，关注市民感知体验，统筹整合各方资源提升人居环境和空间品质。建议将城市感知、AI智能监测技术全面融入城市体检体系，规划设计院主动介入政府顶层设计与政策研究，深度参与存量资源盘活型项目，协力争取政策支持和路径重构，以专业力量赋能城市高质量发展。

总结

本次研讨会圆满举办，汇聚多领域专家，围绕城市感知与未来产业主题，分享前沿理论、实践案例，以及数字治理平台、低空遥感网络与AI智能体等技术成果。会议形成三大共识：新质生产力重塑产业空间逻辑，需打造弹性产业空间；AI推动规划决策科学化，需兼顾技术与人本、强化多学科协同；存量盘活是共性课题，需创新机制、提升资产价值。未来，“申穗空间”学术研讨会将聚焦城市治理与发展的前沿领域，进一步推动长三角与粤港澳大湾区交流合作，推动理论技术与实践融合，为持续推进城市治理现代化进程贡献申穗智慧。

供稿单位：中国城市规划学会城市感知学术专班