上海出台城市更新行动方案，重点推进“一江一河”沿岸地区等区域更新

10个综合区域“焕新”提升发展能级

2025年全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，盘活3万亩产业用地

上海城市更新绘制新蓝图。近期，上海出台《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》，以区域更新为重点，分层、分类、分区域、系统化推进城市更新。预计到2025年，城市更新行动将全面有序开展。

《行动方案》提出要重点开展城市更新六大行动。三年内，这些变化将在城市里发生：

综合区域整体焕新行动。提升发展能级，统筹推进综合性区域的城市更新，聚焦重点领域和重点地区，强化分类引导，加强全要素统筹协调。

到2025年，重点开展10个以上综合性区域更新项目，重点推进“一江一河”沿岸地区、外滩“第二立面”、衡复历史风貌区、北外滩、吴淞创新城、虹桥国际中央商务区等区域更新。

人居环境品质提升行动。推动人居环境品质提升，不断改善居住条件。加快“两旧一村”改造，到2025年，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造。中心城区周边“城中村”改造项目全面启动。

实施3000平方米各类旧住房更高水平改造更新，完成既有多层住宅加装电梯9000台。创建1000个新时代“美丽家园”特色小区、100个新时代“美丽家园”示范小区。

公共空间设施优化行动。优化功能品质，打造高品质城市公共空间。完善基础设施和公共服务设施，提升公共服务水平，系统提高城市应对风险能力。

到2025年，加快补齐公共服务短板，盘活存量用地、用房用于各类公共设施建设。中心城各街镇以及主城片区、新城、核心镇、中心镇的居住地区全面推进“15分钟社区生活圈”行动，一般镇及乡村地区开展试点。全市率先建成5个以上“15分钟社区生活圈”示范性街镇。

建设若干高品质公共服务设施。启动推进实施基础教育“高品质”校园建设项目，各区初高中学段均能新建1到2个“高品质”校园。完成10个以上公共空间优化项目，改建或新建180座左右口袋公园，建成150个以上“美丽街区”，创建50个“公园城市示范点”，提升桥下空间品质、提升河道景观，建成5个慢行交通示范区。

完成架空线入地和杆箱整治480公里，完成燃气老化管道改造600公里，实施老旧供水管道改造约1000公里，实施排水主管检测约4700公里、修复或改造约600公里，实施配电网升级改造项目423个。

城市建成区40%的区域达到海绵城市建设要求。完成应急避难场所建设2400万平方米。完成1000万平方米居住建筑节能改造，完成1200万平方米既有公共建筑节能改造，推进若干绿色生态城区（更新城区）建设。

历史风貌魅力重塑行动。加强保护传承，促进历史文化遗产活化利用，将历史风貌保护与人民城市发展需求有机结合，合理引导空间载体活化利用。

到2025年，完成3个以上历史风貌保护区、风貌保护街坊、风貌保护道路项目，推进3个以上历史古镇保护修缮和更新利用示范项目，打造15个以上历史建筑保护修缮和活化利用示范项目。推进山阴路风貌保护区城市更新等项目。

产业园区提质增效行动。服务产业升级，推动产业园区提质增效，推动存量工业用地转型升级、创新发展，促进空间利用向集约紧凑、功能复合、低碳高效转变，培育新兴产业发展优势。到2025年，推进3个以上重点产业集聚区提质增效，盘活产业用地3万亩。

商业商务活力再造行动。盘活存量资源，焕发商业商务区崭新活力，营造布局合理、结构灵活、功能多元的新业态环境，辐射带动周边区域。

到2025年，推动3个以上市、区级传统商圈改造升级，打造6个国家级“一刻钟便民生活圈”和100个市级“一刻钟便民生活圈”，完成5个以上商务楼宇改造升级或转化利用项目。