城市更新是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措，是以“小切口”改善“大民生”的重要实践。当下，各地因地制宜探索制度政策框架与建设模式，城市更新“进度条”不断刷新。来自住房城乡建设部的最新数据显示，当前全国已实施城市更新项目超6.6万个，累计完成投资2.6万亿元。

在8月23日国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部副部长秦海翔表示，城市更新是一项长期任务，下一步将以打造宜居、韧性、智慧城市为目标，建立可持续的城市更新模式和政策法规。

在重庆市红育坡片区内的街心公园里，社区居民正频频点赞称道，“这里的居住环境大幅提升了。”红育坡作为重庆九龙坡老工业区的时代缩影，如今在老旧小区改造项目开展下焕新绽放。

外迁居民陆续回迁，市民探访打卡，特色老店老铺重新焕发活力……多方共商共建共管而形成的改造细节在红育坡随处可见，生动体现了“螺蛳壳里做道场”的改造成果。

“大力推进城镇老旧小区改造作为实施城市更新行动的重要内容，取得了较好成果。”秦海翔在发布会上表示。住房城乡建设部数据显示，我国累计新开工改造城镇老旧小区25.88万个，惠及了4434万户、约1.1亿居民。

据悉，2024年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。1月至6月，全国新开工改造城镇老旧小区3.3万个。分地区看，江苏、山东、河北、辽宁、浙江、上海、湖北、重庆等8个地区开工率超过50%。

“在城镇老旧小区改造中，我们共改造提升水电气热等老化管线32.6万公里；加装电梯12.5万部，增设了养老、托育等各类社区服务设施7.27万个；同步实施建筑节能改造4.23亿平方米。”秦海翔表示，在推进老旧小区改造的同时，坚持以“小切口”来改善“大民生”，建设了口袋公园4万多个、城市绿道10万多公里。

项目的推进离不开各地在城镇老旧小区改造上的积极推动。此前，天津市规划资源局发布了《天津“津城”城市更新规划指引（2023—2027年）》，明确了城市更新指导思想、原则目标、更新类型、更新内容等。近期，上海发布《2024年上海市城市更新规划资源行动方案》，将聚焦各区居住、商务商业等不同更新类型，编制年度更新单元规划实施报告，开展5年更新单元和本年度工作任务谋划。江苏省政府办公厅印发《关于支持城市更新行动若干政策措施的通知》，包含优化规划编制实施管理、创新土地供应使用方式、加大财税金融支持和组织推进力度等六方面。

据住房城乡建设部相关部门负责人介绍，目前，全国已有400多个城市成立了城市更新工作领导小组，84个城市出台了管理办法，300多个城市编制了城市更新专项规划，城市更新的工作组织机制和制度政策框架日益完善。

值得注意的是，在分类推进实施城市更新行动的同时，各地也在创新市场化投融资模式，努力打通实施城市更新的“源头活水”。据了解，除加大政府投入、加强信贷支持之外，各地广泛探索社会资本参与路径，通过政企合作、特许经营、企业承包等方式，引导社会资本投入，为社会企业提供了新机遇。

奥的斯机电电梯有限公司响应并持续参与国家“两新”政策实施，深度参与城市更新改造项目。

“近期，我们参与并陆续交付了上海市老旧小区改造项目，为超大型生态居住园区中远两湾城和大型住宅康城小区提供了近百台电梯更新改造方案，打造了上海市社区电梯改造样板工程。”奥的斯机电城市现代化更新负责人石毅表示，奥的斯机电现代化更新改造及加装业务在业界率先起步，项目现已覆盖国内近300个城市，其中在奥的斯机电总部所在地杭州，其更新改造业务市场占有率大于20%，加装梯市场占有率高达40%。

展望未来，城市发展的重心正逐步从“增量”要素的投入转向“存量”要素的深度优化。在中指研究院研究总监吴建钦看来，未来随着城市更新相关管理职能的调整、完善到位，城市更新工作开展的系统性、推进效率将进一步提高。

住房城乡建设部相关部门负责人表示，下一步，各地要积极探索由“开发方式”向“经营模式”转变，植入新业态、新功能，因地制宜推进城市更新工作，实现城市更新的可持续发展。