8月15日，记者从德阳市住建局获悉，《德阳市新型城镇化规划（2017—2020年）》（草案）（以下简称《规划》）已完成编制。根据《规划》，德阳将按照“成德同城、强化集聚、统筹分区”的思路，构建“一区两片三轴”的市域城镇空间结构，推动形成“四位一体”城镇体系。到2020年，全市常住人口达355万-360万人，吸纳21.5万新增城镇人口，城镇化率达到55％左右，户籍人口城镇化率达到39％。

一区

城镇密集区一体发展

《规划》中的“一区”指的是德阳城镇密集区。根据《规划》，中心城区将是未来德阳综合服务中心，广汉为德阳南进对接成都的战略地区，什邡作为德阳西扩的重要组团和成德融合的重要平台，绵竹将是德阳向西扩展的重要城市组团和辐射川西北的门户，罗江则是北部组团，是德阳向北优化发展的战略地区，中江将作为东拓重要组团、向东对接成渝的城市组团。

为支撑城镇密集区一体发展，德阳将以交通为引领，依托此前规划的“五环多轴”区域交通骨架，强化市县快速交通体系建设，通过市县间交通走廊串联重要城镇，形成轴带组团的生态田园型城市。按规划，未来德阳中心城区与各县城之间将至少有两条快速路和一条轨道交通线路。

两片

突出生态建设为核心

进一步强化生态建设，是此次规划的一大着力点。

根据《规划》，未来德阳还将打造“两片”，即龙门山片区和东南部丘陵片区。

其中，龙门山片区将以维护生态安全为核心，加强对风景名胜区、自然保护区等保护，严格控制开发强度，在不损害生态系统功能的前提下适当发展高山旅游观光、中低山旅游康养等生态旅游产业。同时，还将建设龙门山前旅游公路，发展沿龙门山的旅游观光带，将蓥华镇、冰川镇、红白镇、土门镇、遵道镇、汉旺镇等打造成为旅游型特色小城镇。

东南部丘陵片区将着重完善重点镇公共服务能力。比如，将推进仓山镇建设中江县域南部副中心城市，把龙台镇打造成公共服务型重点镇等。同时，加快农业产业化进程，以水土流失防治为重点推进环境保护，积极发展生态消费经济，推动生态养老产业发展。

三轴

成德同城轴线串联

按照加快推进成德同城化的总体要求，德阳将依托高铁、城际铁路、高速和快速路构成的复合交通走廊，进一步强化衔接成德交通体系，沿交通轴线进行城镇布局，引导人口和要素向“成-德-绵”“成-什-绵”“成-中-南”三条成德轴线集聚。

其中，依托成绵乐城际高铁、成绵高速、天府大道北延线、成德大道等，德阳将串联广汉城区、广汉小汉镇、德阳中心城区、旌阳区黄许镇和罗江城区等城镇，形成“成-德-绵”发展轴，并定位为成德同城发展的主轴。而沿该轴线，未来德阳将以德阳市中心城区、广汉城区、罗江城区、德阳经济技术开发区、德阳综合保税区、中欧班列德阳现代物流港等为重点，推动现代服务业和工业加快转型升级，形成连接成绵的高端产业发展集中轴、高品质服务核心轴和生态文化特色轴。

依托成什绵高速公路、105省道，串联什邡城区、绵竹城区、马祖镇、新市镇和孝泉镇等城镇，形成“成-什-绵”发展轴，并以什邡城区、绵竹城区、四川什邡经济开发区、四川绵竹经济开发区等为重点，积极承接成都航空航天、现代化工、新材料等产业发展，形成连接彭州和绵阳的成德绵城镇发展西轴。

“成-中-南”发展轴，则依托成德南高速公路和101省道，串联中江县辑庆镇、中江城区等，并以成德工业园和中江县城区为重点，积极承接成都电子信息、机械、汽车零部件制造等产业发展，形成南联成都、北通绵阳的成德绵城镇发展东轴，带动丘陵地区发展。