近日，记者从成都市规划和自然资源局了解到，《成都都市圈国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）面向社会公开征求意见。

“《规划》统筹谋划了成都都市圈国土空间保护、开发、利用，是指导4市协同开展各类国土空间活动的国土空间专项规划，是编制都市圈内各市县级国土空间总体规划的重要依据。”市规划和自然资源局相关负责人表示。

成都都市圈位于成都平原经济区内圈，由成都、德阳、眉山、资阳4市共17区、18县（市）组成，总面积3.31万平方千米，是我国西部地区最重要的都市圈之一。《规划》提出，成都都市圈未来15年总体定位为：成渝地区双城经济圈核心增长极、美丽宜居公园城市都市圈。面向本世纪中叶，将全面建成美丽宜居公园城市都市圈和具有全球影响力的世界级都市圈。

关键词：国土空间

结合自然地理特征等构建

《规划》提出，将构建“三区两山，三轴三带”的国土空间总体格局。

负责此次规划的成都市规划设计研究院相关负责人告诉记者，三区，是以岷沱灌区农业主产区、岷大平原农业主产区、东部浅丘农业主产区为基础，夯实农业安全格局；两山，是以龙门山—邛崃山、龙泉山为主体，完善生态安全格局；三轴，是以成渝城市发展主轴、成德眉发展轴、龙泉山东侧发展轴为骨架，发挥辐射带动作用；三带，是以成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带为引领，推动全域同城化发展。

“结合成都都市圈自然地理特征、水系流域范围和自然资源分布，构建‘三区两山、三轴三带’的国土空间总体格局，旨在为充分发挥都市圈带动作用、更好地服务国家战略全局和全省发展大局奠定空间基础。”该负责人表示。

关键词：城乡融合

划分128个城乡融合发展片区

“实施耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护，是打造‘天府粮仓’的重要举措。”市规自局相关负责人介绍，只有良田有保障，粮食才能满仓。《规划》提出，在稳定优质耕地数量和布局、强化永久基本农田特殊保护等基础上，还将进一步保护优质耕地、严控优质耕地流出、加快推进高标准农田建设，同时加强耕地安全利用与分类管控，开展水土流失综合防治，强化农田系统生态功能，多位一体、协同推进。

根据《规划》，以打造新时代更高水平“天府粮仓”为引领，成都将在推进乡村振兴上全面发力。

“我们按照经济区与行政区适度分离的方式，结合区位条件、产业基础、资源禀赋等，划分128个城乡融合发展片区（镇级片区），统筹新型城镇化发展和乡村全面振兴，目的就是要引导资源要素有序流动科学配置，构建与人口产业分布更加适应的公共服务和基层治理体系，建强县域经济发展支点。”相关负责人表示，《规划》亮点之一是将共建五条乡村振兴示范走廊（蜀山乡韵、山水乡旅、大美田园、天府农耕、秀湖云田），串联特色农业产业资源，引导创新、文化、旅游、商贸等城市功能和产业功能向乡村延伸，推动三次产业融合发展和乡村振兴。

《规划》还明确提出，开展全域土地综合整治，以“龙门山—邛崃山山区”、“龙泉山山区”、“龙泉山西侧平原区”、“龙泉山东侧丘陵区”四个区域为核心，分别从严格落实生态保护红线、耕地“三位一体”保护、人居环境风貌改善、农村人居环境提升等方面，推动国土空间整体保护、全要素系统整治。

关键词：公共服务

一体化促进公共服务便利共享

“成都都市圈以均衡普惠、整体提升为导向，协同推进公共服务共建共享。”市规自局相关负责人介绍，根据《规划》，将在教育、医疗、文体、社会保障服务、安全等方面实施“五大共同体工程”，一体化促进公共服务便利共享。“4市已经建立都市圈社保协作机制，实现异地就医直接结算；在全国率先实现职工医保参保关系异地转移‘一站式’通办。”该负责人表示。

《规划》提出，依托优越的生态本底条件和良好的山水聚落特征，发挥成都“公园城市首提地”的重要引领作用，协同共建践行新发展理念的公园城市示范区。

“将共同塑造‘青山绿道蓝网’相呼应，‘大城小镇美村’嵌田园，优美和谐、集约紧凑的都市圈公园城市空间形态；形成蓝绿交织、层次丰富、场景赋能的绿道蓝网体系；推动文化保护与创新发展，构建‘三级多要素’的自然和文化遗存保护体系。”相关负责人表示。

值得一提的是，《规划》还提出，将共同建设龙门山生态旅游休闲走廊、两汉三国—秦蜀古驿道文化旅游走廊、龙泉山生态休闲旅游走廊和成渝古驿道文化旅游走廊四条文旅走廊，促进文旅产业融合发展，共建世界级旅游目的地。

关键词：交通体系

将构建一小时轨道通勤圈

“都市圈建设强调推进城市之间的一体化、同城化发展，形成高密度、大流量的通勤流是同城化发展的重要条件。”相关负责人表示。

2021年印发的《成都都市圈发展规划》提到，将构建都市圈立体交通体系。此次《规划》进一步提出，将构建一小时轨道通勤圈，共建高效畅联道路交通网。

如何构建一小时轨道通勤圈？相关负责人表示，“我们将通过推动多层次轨道交通网融合发展、加快铁路干线建设，持续推进大铁公交化运营、推进城际铁路及市域（郊）铁路建设、协同有序推进低运量轨道交通建设来实现。”

除了轨道交通，成都都市圈交通体系建设的亮点还有共建高效畅联道路交通网，构建成德“九高十八快”、成眉“七高十六快”、成资“四高九快”的同城化高快速路网体系。同时，全面推进打通邻接地区“断头路”“瓶颈路”，改善跨界通行条件，增强人民获得感和对同城化发展的认同感。