郑州都市圈如何“圈”出新彩？方向明确！

晨光中漫步嵩山少林，感受功夫郑州的独特气韵；午时悠游许昌胖东来，尽享品质购物之趣；傍晚“穿越”开封清明上河园，梦回北宋繁华……当前，以郑州为“圆心”的城市“朋友圈”持续扩容，郑州都市圈在“郑龙头”的引领下携手“出圈”。

《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，增强郑州中心城市龙头带动作用，提升都市圈综合实力、核心竞争力、区域影响力。

近日，省发展改革委召开郑州都市圈建设工作调度会，明确打通城市间交通堵点卡点、提升产业协同质效等下一步重点工作。从2023年跻身“国家队”到如今“深度协同”，郑州都市圈如何“圈”出彩？下一步如何发力？

聚圈成势绘就都市圈共赢发展新图景

作为全国17个“国家级都市圈”之一，2023年10月，郑州都市圈正式获批。

2024年4月，河南出台一揽子规划——除郑州都市圈发展规划外，还包括都市圈交通、产业、公共服务、能源、生态、水利6个专项规划，全力推进打造具有国际影响力的现代化都市圈。

2025年9月，《郑州都市圈深度协同发展攻坚工作方案》等10个方案印发，为这一国家级都市圈的深化发展注入新动能。

从跻身“国家队”到“深度协同”，郑州都市圈建设不断提速。

“盼这个高速口盼好久了！”近日，连霍高速公路中牟新区收费站开通运营，让家住白沙片区的市民张先生感触很深，“以前走高速总要多绕路，早晚高峰走郑开大道经常堵车，现在到郑州主城区和开封省时省心多了。”

郑开城际铁路实现“公交化”运营，郑许市域铁路线助力“郑许一体化”跑出加速度，郑州都市圈“1小时通勤圈”加快成型，郑开汽车产业带已集聚10余家知名车企、百余家零部件企业，郑南商许超硬材料集群入选国家先进制造业集群、产值占全国比重约32%……

“朋友圈”正在成为发展的“共赢圈”。

郑开城际列车从郑州高铁东站驶出，开往开封方向。（图源：河南日报）

放眼全国，截至今年6月，全国已获批的国家级都市圈共21个，各地立足自身禀赋，竞相探路差异化发展路径。武汉提出打造广域武汉大都市圈，锚定全国重要增长极、世界级大都市圈的目标奋力跃升；太原都市圈则立足黄河中游、华北内陆关键区位，积极探索资源型地区都市圈建设的新路径。

“郑州都市圈具备独特的枢纽优势，依托‘米’字形高铁网与郑州航空港，郑州都市圈形成了空铁公多式联运体系。”河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓表示，与东部都市圈相比，郑州都市圈兼具粮食主产区和先进制造业基地的双重属性，电子信息、电力装备、食品制造等产业基础扎实；与中西部其他都市圈相比，郑开、郑许等城际轨道已实现公交化运行，同城通办事项持续扩容，交通与政务一体化走在前列，可以称为内陆地区枢纽赋能都市圈建设的样本。

靶向攻坚打通深度融合关键堵点

成绩值得肯定，但调度会上也毫不回避地点出现实短板。

“郑州都市圈建设仍存在中心城市辐射带动能力不强、产业协同程度不深、基础设施联通存在堵点、公共服务共建共享不足等短板弱项。”会上，相关负责人表示。

在张占仓看来，郑州都市圈中心城市核心功能与首位度仍有提升空间，对周边城市产业外溢辐射不足；圈内产业存在一定同质化竞争，产业链、创新链深度协同不够；受行政区经济约束，教育、医疗等公共服务均等化尚有堵点，要素跨城流动仍存隐性壁垒，整体创新策源能力不够强。

“郑州都市圈发展需进一步做强郑州核心引擎，放大航空港与枢纽经济优势；建立跨市统筹协调机制，推动圈内产业错位分工；以郑开同城化为突破口，扩大公共服务共建共享；依托郑洛新国家自主创新示范区强化科创赋能，加快将枢纽与通道优势转化为产业竞争优势，走出一条中部内陆地区都市圈差异化高质量发展的新路子。”张占仓说。

具体如何发力？会上也明确了方向。

——打通城市间交通堵点卡点。都市圈的同城化，交通是先导。河南省“十五五”规划明确，要实施郑州都市圈城际通勤效率提升工程，形成1小时高效率通勤圈。以互联互通为重点，推动多种交通运输方式有效衔接、深度融合。加快打通平安大道、科学大道等断头路，持续优化郑开、郑焦等城际班次，不断提升都市圈城际通勤效率。

郑州航空港比亚迪厂区。

——提升产业协同质效。从制造业到服务业，产业链在郑州都市圈内不断延展、层层嵌套，产业协同正在成为都市圈深度协同的核心命题。下一步，各市要坚持错位布局、功能互补，进一步明晰主导产业定位，推动产业链关键环节合理分工，加快郑开汽车、许港精密制造、郑洛先进材料、郑新高技术、郑焦智造、郑漯现代食品等重点产业带建设，构建优势互补、协同联动的产业发展格局。

——因地制宜发展新质生产力。新质生产力是建设现代化产业体系的动力引擎，科技创新则是源头活水。我省将持续完善创新平台建设、重大创新项目实施、产业技术创新等政策措施，推动各类创新主体共建省技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等高能级创新平台，促进创新人才和资源在都市圈内有序流动。

——深挖对外开放潜力。下一步，将深度融入高质量共建“一带一路”，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，推动重点领域规则、规制、管理与国际接轨，营造市场化法治化国际化的一流营商环境，全面提升开放通道和平台能级。

郑州城区远眺。郭泓佐 摄

——推动公共服务提质扩面。都市圈的建设成效，最终要体现在人们的获得感上。如何让优质公共服务便捷共享？会上明确要加强各市政务平台数据共享与业务互认，推动高频服务事项跨城通办，加快“双一流”高校及高水平医院建设，提升都市圈城市社会保障协同发展水平。

破除堵点，深度协同。郑州都市圈正围绕交通、产业、服务等重点任务，进一步打造发展“共赢圈”，“圈”出更加出彩的未来。　

（刘杨 田佳宁 李连凡）