导读

9月7日，2024中国城市规划年会在合肥开幕，主题聚焦“美丽中国 共建共治共享”。开幕式上，国际城市与区域规划师学会主席彼得罗·埃利塞发表致辞。

彼得罗·埃利塞国际城市与区域规划师学会主席

埃利塞主席对于能够在中国城市规划年会上发言深感荣幸。他表示，城市规划师肩负着塑造数百万人生活、工作及交往环境的重大责任。在当代城市生活面临的挑战变得日益复杂的情况下，规划师的工作显得尤为关键。合肥是一座高科技产业之城，也是创新驱动型经济体的代表，在半导体和新能源领域具有突出的优势，这些领域代表着未来，城市规划师必须参与塑造这个未来。

埃利塞主席代表国际城市与区域规划师学会主席团，向大家致以最热烈的问候。国际城市与区域规划师学会非常重视加强与中国的联系，尤其是在国际城市与区域规划师学会成立60周年的这一重要年份。埃利塞主席宣布，将在这个具有里程碑意义的一年，在意大利历史名城锡耶纳举办年度大会。很高兴中国将派出重要的代表团出席此次会议，这将进一步加深彼此之间的联系。

谈到本次大会的主题，埃利塞主席分享了一些关于当代城市规划的思考。这是我们这个时代最紧迫的问题之一，亟需共同的行动和创新的解决方案。

第一，我们的城市如今面临着真实而紧迫的问题——城市蔓延、住房负担、环境恶化和社会不平等。这些不仅仅是一个专业术语，而是数百万城市居民每天都在经历的现实。正如简·雅各布斯所指出那样，“城市能够为每个人提供所需，只有在城市由每个人共同创造时，才可能实现这一目标”。然而，我们的许多城市都未能达到这一理想状态。我们的城市正在以前所未有的速度扩张，常常缺乏充分的规划，这导致土地利用效率低下，并带来严重的环境影响。住房价格日益高涨，使得弱势群体被推向边缘，进一步加剧了社会不平等。彼得·霍尔在对城市化的思考中也提到了这些问题。他曾指出，“不受控制的城市增长，必然导致城市的混乱”。

第二，我们的城市正在努力应对气候变化的影响。从海平面上升到更频繁、更严重的天气事件，这些挑战相互关联，形成了一个复杂的问题网络，需要全方位和创新性的解决方案。正如1992年联合国环境发展大会提出的“全球思考 地方行动”所强调的那样，自此开启了对可持续发展的关注。

第三，我们必须认识到，解决这些问题的优先事项，会因为文化、经济、地域和社会多样性，以及治理形式的不同而有显著差异。贝尔纳多·赛基强调了情境的重要性。他指出，“每个城市都必须找到自己的现代化之路，以应对其独特的挑战和机遇”。有的城市的重点可能是通过绿色基础设施和可持续的城市设计来缓解气候变化的影响，而另外一些城市的重点可能是解决社会不平等问题，以确保住房和公共服务的公平获取。例如，中国的城市规划深深植根于其文化和政治背景之中，往往非常重视快速发展和现代化，城市发展必须在传统与现代化之间取得平衡，确保发展不会以牺牲文化遗产和公平为代价。

尽管存在这些差异，我们仍应努力在当代城市的设计中形成一种共同视角。这种视角应当建立在开放、包容和可持续的原则上。我们要创建的城市应当能够有效且及时地应对当代风险所带来的挑战，包括气候变化、社会不平等和经济不稳定。

同时，埃利塞主席指出，我们必须谨慎地对待这一视角。城市规划师经常展望未来，设想我们的城市可能并且应该成为什么样子。然而，过分关注未来可能是一把双刃剑。正如克劳斯·昆茨曼所强调的，“城市必须能够适应变化，但也必须保持作为文化、记忆和社会互动的场所的本质”。虽然保持面向未来的视野，和保留我们职业的乌托邦式元素至关重要，但城市规划不仅仅是对理想城市的构想，而更应关注于解决那些影响人们当下生活的真实而紧迫的问题。如果我们过于执着于未来的可能性，就有可能陷入空洞和过于抽象的讨论中，而无法应对当下的迫切需求。

埃利塞主席认为，这意味着我们需要照顾好地方社区，通过参与式规划过程识别真正的深层次问题，以便设计出社区认可的可持续解决方案。吉安卡洛·德卡洛对参与式规划的倡导提醒我们，“城市规划不仅要为社区服务，还必须让社区参与其中”。

埃利塞主席强调，良好且可持续的城市发展需要良好而综合的城市治理。这种治理必须将纵向和横向关系结合起来，实现从社区到区域发展政策的各个层面的合作与协同设计。城市的未来掌握在治理者的手中，城市的治理必须像我们所期望建设的城市一样具有包容性。如果没有精心设计的包容性城市治理模式，就没有包容性的城市。只有通过协作、一体化的方法，我们才能打造可持续的具有韧性、包容性和公平性的城市。大家应共同努力，建设出既满足我们的最高理想，又立足于当今现实的城市。正如帕特里克·格迪斯曾说，“城市不仅仅是空间中的一个地方，它是时间长河中的一部戏剧”。我们绝不能忽视当下。

最后，埃利塞主席认为，挑战是巨大的，机遇同样如此。他呼吁大家以一种既尊重当下也面向未来的方式，共同努力，塑造城市的未来。