广东引入政策性金融“活水” 精准滴灌历史文化保护传承利用工程

近日，广东省住房城乡建设厅联合国家开发银行广东省分行（以下简称“国开行广东省分行”）、国家开发银行深圳市分行（以下简称“国开行深圳市分行”）、中国农业发展银行广东省分行（以下简称“农发行广东省分行”）共同印发《关于政策性金融支持城乡历史文化保护传承工作的通知》（以下简称《通知》）。

政策创新，破解保护工程融资难题

历史文化保护项目社会效益显著，但经济效益回报周期长，难以吸引社会资本投入。

广东此次新政系统整合政策性金融资源，通过“政府引导+市场运作”模式，推动历史文化保护从“被动抢救”向“主动传承”转变。《通知》围绕“十五五”时期城乡历史文化保护传承目标，明确提出将重点支持全省20个历史文化名城、街区及20个名镇名村（传统村落）的保护提升项目，力争带动相关投资规模达300亿元。

差异化策略，因地制宜精准施策

广东地域辽阔，珠三角与粤东粤西粤北地区发展阶段各异。为避免“一刀切”，《通知》提出差异化支持策略。

在珠三角地区，重点支持建筑活化利用、风貌提升、智慧化管理等类型项目，推动文化遗产与现代城市功能融合。

在粤东粤西粤北地区，优先保障建筑保护修缮、风貌修复、必要基础设施与防灾设施建设，夯实保护基础。

“一地一策”精准赋能，让不同资源禀赋的地区都能找到适合的保护利用路径。政策性银行主动服务对接，在政策培训、项目策划、融资方案设计等方面提供优先支持和分类指导。

金融“活水”，政策性银行拿出实招

国开行广东省分行、国开行深圳市分行给予最长达30年的贷款期限，享受重大项目贷款利率优惠政策，并开辟授信绿色通道，承诺在资料齐备的条件下两周内完成审批。

其中，“保护传承利用项目”应位于广东省内已公布的国家级历史文化名城、名镇、名村或广东省人民政府公布的历史文化街区保护范围，且所属的历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划应已完成批复流程。

农发行广东省分行安排了3000亿元中长期信贷额度专项保障“保护传承利用项目”，享受最优利率政策，设置还本宽限期，宽限期内只需付息无需还本，缓解项目前期压力。

其中，“保护传承利用项目”应位于广东省内已公布的历史文化名镇、名村以及传统村落保护范围，且所属的历史文化名镇、名村保护规划或传统村落保护发展规划应已完成批复流程，其中传统村落应纳入省级（含）以上住房城乡建设部门发布的相关名单。

为确保政策红利高效直达，《通知》构建了“县级申报、市级初审、省级审核”的三级工作流程，并建立项目储备库，实施动态管理。为确保政策落地不走样，省级部门还将联合金融机构组建综合服务团队，为地方提供从项目谋划到融资落地的全链条指导，实现“融智”与“融资”相结合，谋划投融资工作，严格防控风险，强化项目全过程管理，确保政策性金融“活水”精准滴灌。