“2015年以前全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开西安市以外其它设区市市辖区的落户限制；2020年之前通过设置阶梯式落户通道和差别化落户条件，逐步解决符合条件转移人口落户西安。”9月23日，《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》发布，陕西省发改委副主任张文波就相关情况进行了详细介绍，并回答了记者提问。

到2020年千万农民转移进城

张文波说，“十二五”以来，伴随着经济社会快速发展，陕西省城镇化步伐进一步加快，为抓住国家推进新型城镇化和新一轮西部大开发、建设丝绸之路经济带的历史机遇，陕西省委、省政府发布《陕西省新型城镇化规划（ 2014-2020年）》，按照总体目标，到2015年累计转移600万农村居民进城落户，城镇化水平达到55%以上；到2020年累计转移1000万人，城镇化水平达到62%，为建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西和全面建成小康社会奠定坚实基础。

打造智慧城市 热点区域无线网络覆盖

《规划》在城镇化布局和形态方面更加便民，张文波说，加快以大西安为核心的关中城市群建设，打造立体化交通枢纽，构建现代产业体系，完善市政、国际社区、学校医院等设施，提升城市综合服务功能，优化城市空间布局，促进人口合理分布。推进宝鸡、渭南、榆林、汉中建设百万人口大城市，加快延安、安康、商洛建设50万人口以上的区域中心城市。稳步推进35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设，结合移民搬迁实施“社区化新农村建设工程”。抓好宝鸡-兴平、黄陵-延安-安塞、汉中盆地等十二个城乡一体化城镇带建设。

记者与此同时了解到，无线网络覆盖是《规划》中一大亮点，我省将大力推进城镇光纤到户，继续推进关注无线城市群建设，加大热点区域无线网络覆盖。

张文波介绍，分别推出依托省、市、县三级电子政务公共平台的“一网通”服务网络，方便快捷的“一站通”办事窗口，覆盖各社会部门的“一卡通”服务卡。

西安市区人口将达到1280万

“未来将加快以西咸新区为龙头的大西安建设步伐，构建新欧亚大陆桥快速干道，建设成通江达海、陆空联运、无缝衔接的立体化交通枢纽。”据张文波透露，到2020年，大西安都市圈主城区建设面积将达850平方公里，都市区人口达1280万。

张文波介绍说，有序推进农业转移人口市民化是四大战略任务之一，2015年以前全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开西安市以外其它设区市市辖区的落户限制；2020年之前通过设置阶梯式落户通道和差别化落户条件，逐步解决符合条件转移人口落户西安。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立健全由政府、企业、个人共同参与的转移人口市民化成本分担机制。

农民工有望住上公租房

对于进城务工人员普遍关注的公共服务问题，《规划》提出，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，使农民工社会保险能够顺利衔接，保证已进入城镇社会保障系统的农民工养老、医疗个人账户的可转移性和便捷性。在住房方面，拟集中建设单元型或宿舍型公租房，探索建设城乡接合部公租房，面向农民工出租。同时，进城农民工子女也将纳入义务教育经费保障范围，免除学杂费，并且流入地要将农民工随迁子女纳入学前一年免费教育和免费中等职业教育范围，逐步实现符合条件的农民工随迁子女在流入地参加中、高考。

府谷定边等支线机场纳入新建计划

《规划》将加快西安-成都、西安-太原客运专线建设步伐，推进西安-武汉、西安-包头、西安-重庆、西安-银川快速铁路，以及关注城镇群城际铁路前期工作，到2020年基本形成内连外达的快速铁路体系。“在建成延安、汉中和安康新机场，实施榆林机场改扩建的同时，推进府谷、定边、宝鸡和商洛等支线机场前期工作。从而完善航空网络格局，进一步增强机场的枢纽辐射能力。”张文波介绍说。

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我国13个城市人口超千万

据全国各地第六次人口普查数据公报，中国千万以上人口城市有13个，分别是重庆 2884.62万；上海 2301.91万；北京1961.2万；成都 1404.76万；天津 1293.82万；广州 1270.08万；保定 1119.44万；哈尔滨 1063.60万；苏州 1046.599万；深圳 1035.79万；南阳 1026.30万；石家庄 1016.38万；临沂 1003.94万。

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