导读

11月12-13日，由中国城市规划学会和苏州科技大学主办、苏州科技大学建筑与城市规划学院承办、苏州规划设计研究院股份有限公司协办的第三届“水网地区城乡发展与规划国际会议（2022）”成功举办。中国城市规划学会副理事长，江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚作题为《重建人和自然的和谐共生关系——水乡江苏的城市园林绿化实践和国际共识》的主旨报告。

演讲人：周岚  中国城市规划学会副理事长，江苏省住房和城乡建设厅厅长，研究员级高级规划师

1 江苏水环境治理发展历程和持续行动

“小桥、流水、人家”是农耕文明时期水乡江苏的典型意象。但经过快速工业化和城镇化进程，江苏的水环境受到影响，2007年发生了“太湖蓝藻污染事件”。自此，江苏展开了大力度的持续水环境治理行动：在政策方面，江苏省颁布《江苏省环太湖水污染防治条例》，提高环境标准和产业门槛，推动生产、生活方式绿色转型；在资金方面，2007年—2021年，围绕太湖治理，江苏省级专项资金投入了320亿元，太湖流域的省辖市各级财政和社会资金投入了2500亿元。在技术方面，对城镇污水处理厂进行提标改造，全流域环境基础设施能力实现了质的跨越，同时构建了跨市域的水环境治理信息系统，实现对环境基础设施运行情况的动态管理。通过不懈努力，江苏水环境治理取得了显著的阶段性成效：太湖地区“在流域经济总量增长2倍多、人口增长1800万的背景下，太湖富营养化的趋势得到有效遏制，太湖湖体水质核心指标氨氮、总氮提高两个等级，高锰酸钾指数、总磷提高一个等级”，同时全省的水环境质量和环境基础设施能力也大幅度提升。

2 新发展阶段的城市园林绿化江苏倡议

在水环境改善的基础上，江苏重视水岸联动系统改善人居环境。针对发展强度高、资源环境约束大的省情特点，江苏积极探索高密度背景下人居环境改善和可持续发展之道。2021年5月，省住建厅联合省委宣传部、中国风景园林学会、中国建筑学会、中国公园协会等共同发起了《新发展阶段城市园林绿化江苏倡议》，该倡议聚焦园林绿色的三个功能：一是绿色低碳的生态功能。内容包括：编制多维生态绿网、拓展绿色碳汇空间、提升滨水生态质量、保护生物多样性、建设绿色海绵体、营造自然园林。二是多元共享的社会功能。内容包括：让绿地成为居民便捷可达的生活空间、让公园成为意趣盎然的活力空间、让绿道成为亲近自然的体验空间、拓展后疫情时代的健康空间、完善城市防灾应急的安全空间、让绿地无界、让绿色共享。三是诗意美好的人文功能。内容包括：在传承创新中弘扬园林艺术、让行道树增添城市的空间特色、用绿色串联起城市的美好客厅、让园林绿化展现四季变换的风景、让草木花香走进千家万户、让我们用心守护绿色与自然。

2021江苏倡议推动了园林行业和社会共识的达成。在倡议的基础上，省政府将“乐享园林”建设纳入2022年度50项民生实事之一，各地积极响应倡议，认真推动“乐享园林”建设，产生了积极的阶段性成效，如南京市累计建成绿道1377余公里，苏州市建成了100个口袋公园，无锡市建成了一批精品特色主题游园。

3 人和自然和谐共生现代化的国际共识

党的二十大报告明确提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。为贯彻落实二十大精神，并响应2022世界城市日“行动，从地方走向全球”的主题，我们积极推动由《新发展阶段城市园林绿化江苏倡议（2021）》，延伸发展为国际共识。今年11月，在2022国际城市与城镇绿色创新发展大会上，省住建厅联合省外办、中国风景园林学会、中国建筑学会、中国公园协会等共同发起“共建绿色健康人文的城市家园?江苏共识（2022）”。

共识进一步凝练为三方面9条核心内容。围绕绿色家园，推动（1）以生态修复营造良好生境，（2）让城市与自然有机连接，（3）引导人与自然的良性互动；围绕健康家园，推动（4）让自然风景成为生活场，（5）以绿地弹性提升城市安全韧性，（6）拓展健康空间疗愈都市生活；围绕人文家园，推动（7）走出家门乐享绿色生活，（8）公众参与共建美好空间，（9）营造诗意美好的园林景观。

4 结    语

本报告聚焦江苏水环境治理行动和城市园林绿化实践的协同、以及在江苏行动和实践基础上的江苏倡议和国际共识，讨论的内容和倡导的方向与本次“低碳水乡 智慧规划”会议主题高度契合，都旨在推动人与自然和谐共生的国际合作，推动重塑人、城市与自然的伙伴关系，为人类更加绿色、健康、人文的未来家园而共同努力。

本文根据现场演讲内容整理，经专家修改审定。

文字整理：李文