构建立体化交通体系。坚持以交通促交流，着力构建联通中亚的铁路、公路、航空交通网络。全省高速公路已超过4300公里，形成东西南北的重要枢纽。西安至哈萨克斯坦热姆的货运班列“长安号”列入国家“中欧快线”，实现常态化运行，亚欧大陆桥陕西段的通行和辐射能力全面提升。西安（咸阳）国际机场新增国际（地区）航线4条，国内外总航线达到243条，今年上半年旅客吞吐量1365.4万人次，国家首个航空城实验区落户西咸新区，丝绸之路航空枢纽加快建设。西安国家级互联网骨干直连点开通运行，西安国际港务区建设进展顺利。

深化贸易投资合作。以大通关为抓手推进贸易便利化，优化通关作业流程，西安（咸阳）国际机场口岸实现“72小时过境免签”，西安被列为国家跨境贸易电子商务服务试点城市。加快推进新能源、节水农业等9个陕哈合作项目。推动一批陕西优势企业积极开展经济技术合作。2013年底，陕西企业累计在中亚设立境外企业6家，中方实际投资总额4.4亿美元，陕西对中亚五国进出口额达到1.2亿美元、同比增长13.27%。

积极打造区域金融中心。以促进货币流通为目标，举办欧亚经济论坛金融合作会议和西安（浐灞）金融高峰论坛，加强与国家金融管理机构和国家开发银行的沟通联系。启动西咸新区能源金融中心建设，构建离岸人民币回流机制，打造中国向西开放的能源交易中心和结算中心。西安（浐灞）金融商务区建设取得新进展，中国银行全球客服中心和国家开发银行、中国证监会、保监会等分支机构已签约入区。

加强教育文化交流。充分利用陕西文化、文物、教育等资源优势，广泛开展教育合作。在西安交通大学成立丝绸之路国际法与比较法研究所的基础上，又相继成立西北大学中亚学院、西安外国语大学中亚学院和丝绸之路经济带发展研究院，现有中亚国家1200多名学生在西安各大学就读和培训。丝绸之路跨国联合申遗成功，陕西7处遗迹进入世界文化遗产名录。建设以“汉风古韵”为主题的丝绸之路历史文化旅游区，编排大型歌剧《张骞》。目前，正在与文化部共同打造首届（西安）丝绸之路国际电影节。

建设新起点

开创新局面

实施“一带一路”倡议，陕西在国家发展布局中的地位更加凸显。我们要立足自身、做好本职，紧紧围绕打造丝绸之路经济带新起点、建设内陆改革开放新高地，全面提升对外开放水平，加快建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西，谱写实现中国梦的陕西华章。

发挥区位优势，建设交通物流新起点。道路联通是推动丝绸之路经济带建设的重要前提。我们将充分利用陕西具有承东启西、连接南北的独特区位优势，把基础设施互联互通作为优先领域，建设通江达海、陆空联运、无缝衔接的对外开放大通道，加快形成便捷高效的立体化综合交通运输网络。建设西安国际航空港，开通更多西安到中亚、西亚、欧洲旅游航线及货运班机，打造丝绸之路空中走廊；进一步完善高速公路网络体系，推动中国西部—中亚国家高速公路对接；尽快建立新欧亚大陆桥快速交通干道，开通西安至中亚旅游列车，加快推进西安至兰州、西安至成都客运专线建设。整合提升综合保税区功能，打造国际商品物流集散中心。

释放科教潜能，建设科技创新新起点。陕西拥有80所普通高校、102万在校大学生、1000余所科研院所、22万科技人员，是国家科技创新的重要支撑点和密集区。依托各类科技园区和产业示范基地，加强与丝绸之路沿线国家在纺织、装备制造和能源化工等领域的合作。加快杨凌旱作农业国际合作中心建设，加强旱地作业与设施农业、环境调控与节水灌溉等方面的技术培训和技术支撑，在中亚国家建设新技术推广示范基地。鼓励有条件的企业到丝绸之路沿线国家设立研发中心，利用国外的科技资源和人才，开发具有自主知识产权的新技术、新产品。

强化互补联动，建设产业合作新起点。我们将从沿线国家的资源禀赋、产业特点、发展趋势出发，寻找产业发展的契合点和共振点。加强与中亚、西亚、俄罗斯等能源资源合作，加大煤炭、石油、天然气以及太阳能、风能等能源领域的合作开发力度。结合产业结构调整，鼓励电子信息、通信等高技术企业到丝绸之路沿线国家投资兴业，支持工程机械、汽车制造以及轻工纺织、食品加工等企业到劳动力富集、靠近目标市场的国家扩大生产经营，引导钢铁、水泥等企业到资源富集、市场需求大的国家建设生产基地，释放富余产能。建立利益共享机制，建设“中国—中亚经济合作园区”、特色出口商品基地和中亚5国能源交易平台，吸引沿线国家各类企业在陕设立分支机构和生产基地，加速高端要素聚集。

传承历史文化，建设文化旅游新起点。我们将以丝绸之路跨国联合申遗成功为契机，与沿线国家共同开展文物保护与考古研究，合作举办艺术节、电影节等活动，引导和动员民间力量开展丰富多彩的文化交流。扶持创作以丝绸之路为主题的文化艺术精品，培育一批具有世界影响力的文化品牌。利用西安现有中亚人才培训教育基地的条件，积极拓展与中亚各国大学的合作。加强旅游合作，建设以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊，联手打造国际精品旅游线路和旅游产品。

着眼货币流通，建设金融合作新起点。我们将着力构建西安与欧亚各国之间的货币流通平台，加快建设西安金融商务区、西安高新科技金融服务示范园区和西安曲江文化金融示范园区，吸引欧亚国家各类金融机构在西安建设区域总部或分支机构。争取国家外汇管理改革试点，配合韩国三星电子等重大项目，探索开展离岸金融业务。推动跨境电子商务平台和电子商务领域合作，加强银行间的网上支付、电子结算能力以及银行监管领域合作。同时，推动陕西保险、信托、租赁等金融服务机构与中亚各国的合作共融发展。

“一带一路”始启一年，凝聚起沿线各国和地区的合作共识，显现出互利共赢的发展前景，促进了我们的思维更新、思路创新。我们坚信，随着实践探索的不断深入，“一带一路”倡议构想一定能够释放出更多改革发展红利，一定能够激发出实现“中国梦”的新活力。（作者为中共陕西省委书记）