为什么大量的人口进了城不能落户？大量的迁徙人口不能定居？其中一个很重要的原因就是现在这种土地制度阻碍着人口的城市化，所以全面深化改革里边有一项重要的就是要建立城乡统一的建设用地市场，要让农村的集体经营性建设用地在符合城市规划的前提下，能够和国有的土地同等入市，这样给农民带来土地财产的收入。大量的集体建设用地进入市场，土地的供给缺口就可以得到补偿，那么城市住宅的供给也相应的增加，如果住房问题解决了，进城落户最大的障碍就消除了。

关于此话题，中国人民大学经济学院副院长刘瑞做出解读。

刘瑞  中国人民大学经济学院副院长

记者：前面我们简单梳理了一下，在不到一周时间内，李克强总理两次提到新型城镇化。结合当前经济改革取得的进展和面临的问题来看，新型城镇化频频出现在重要场合，我们如何解读这个现象？

刘瑞：新型城镇化是目前推进中国经济发展的关键动力，这个是有共识的，从总理到专家到一般基层干部，都意识到城镇化将给中国经济发展带来很大的机遇。当然这个机遇要看怎么捕捉了，如果说捕捉不好有可能走上过去传统老路，所以特别强调“新”的概念。李克强总理几次在不同重要场合都讲到这个问题，我们深有同感。

记者：总理特别强调，新型城镇化贵在突出“新”字。这个“新”字主要应该体现在哪些层面上？

刘瑞：这个“新”应该是相对于“旧”的，过去强调是以地相当于城市本身，这在学术界上大家可以都看到。过去的城镇化，城市发展了但乡村依然没有得到应有的发展。而现在的城镇化应该是城乡一体化，城市带动农村一体发展，把城市和农村作为一个整体来考虑。新型城镇化要避免走过去那种城市化的老路，导致“城市病”的一定程度爆发，城市大规模的新修基础设施，而忘记了保持它的蓝天白云和绿油油的草地。此外，现在是信息社会，城市化的发展需要考虑信息化的问题，最后归结起来还是一个人性化的问题，这都是“新”的内涵。

记者：新型城镇化如果要展现新意，必然要靠改革创新去推动。在昨天的会议上，李克强总理特别强调，要用好改革创新的“开山斧”，造福广大城乡群众。怎么解读这个“开山斧”？

刘瑞：我个人看法是，现在如果要解决城镇化，的确需要抡起“开山斧”，而且这个“开山斧”不能是“一板斧”，而是“三板斧”的问题，就是人、地、钱应该同时予以考虑。因为这三者之间是不能脱离的，如果只是单独的强调其中一点可能忽略别的方面，整个城镇化会一些出现问题。

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