韩国治理“城市病”：人口过密往周边分流

韩国的现代化进程早于中国，在治理“大城市病”方面已有大量行之有效的探索。韩国如何通过高新技术、新建行政首都和就地加入文化因素改造等措施来打造宜居城市。

首尔：靠高新技术减少拥堵

韩国首都首尔面积仅有605平方公里，人口却多达1045万，但在这个人口密度极高城市，却很少遇到大堵车的情况，这是为什么？在位于首尔市政府新办公楼地下三层的首尔市交通信息中心（TOPIS），大家找到了一些答案。该中心目前拥有4个组90名在职人员，24小时对交通和灾难等状况进行监控和智能化管理。

据了解，首尔公交系统10年前还饱受道路拥堵、运营管理体制落后和线网繁复混乱之苦。首尔市对大众交通系统进行调整始于2004年，当时为实现便捷服务，重新规划和设置了所有线路。如将整个首都圈公交线网进行区域划分，所有车辆按运营线路分别喷涂红、黄、绿、蓝等车身颜色，便于识别。蓝车指的是干线，行驶在主干道、公共交通专用道上的市区跨区域线路，连接首尔市内各区域中心。绿车代表的是支线，向干线和地铁站运送乘客。红车是市郊快线，连接首尔市与各卫星城。黄车意味着市内环线，在市区内环线运行。

此外，为实现公交优先，首尔市重新设置公交专用道。把快速公交系统（BRT）专用道移到路中央，车站也设在路中央，如此就避免了公交车进出站与社会车辆交叉引起的拥堵。通过首尔全市8000余辆公交车上安装的卫星定位系统，中心还可实时监测公交车的位置、速度、到站时间和车辆间隔，据实时路况灵活调配公交车辆、及时发布公交服务信息。乘客还可以通过APP软件实时查询公交车到站时间等，选择最省时的线路。为实现快速通勤，首尔市不仅建设完善了地面公交与地铁线路的接驳通道等，还提供公用自行车，为市民放弃私家车改乘公交出行提供条件。

世宗：强制公务员搬家但不强拆民房

“韩国政府支持鼓励国民前往地方城市生活，并且在生育和升学方面提供政策优惠。”首尔市政府相关人员并不回避人口密度过大等“大城市病”对韩国的困扰。韩国为首尔“分忧”的“疏散”做法，还体现在对新行政首都世宗市的建设。世宗从韩国已故总统卢武铉执政时开始，历经10年的反复论证及建设，于2012年7月1日正式成立。韩国政府已宣布包括国务总理室、企划财政部以及国土海洋部等下设机构从2012年开始分阶段迁往世宗，约有13万人生活在这座距首尔120多公里的新城市，其中包括2万公务员及他们的家属。

在世宗，该市行政中心复合城市建设厅相关人员介绍说，世宗市面积为465.23平方公里，建设规划共有6大部分，包括中央行政区、尖端知识基础区、医疗福利区、文化国际交流区、大学研究区及都市行政（地方政府行政）区。城市的中心地区是一片湖水公园。此外，为将城市打造成舒适和放松之地，世宗计划成为无电线杆、无垃圾桶、无围墙、无广告牌和无地上停车场的“五无”城市。