导读：

本文为中国城市规划学会理事长、住房和城乡建设部总经济师杨保军在北京“名城保护·大家谈”活动中的致辞。

杨保军 中国城市规划学会理事长、住房和城乡建设部总经济师

北京市名城保护的各位同仁：

大家好！很荣幸受邀参加“名城保护·大家谈”活动，一起交流历史文化名城保护相关经验。2021年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称《意见》），我部随即在国新办举行新闻发布会，向社会各界介绍了《意见》的有关情况，各项贯彻落实工作迅速展开。我部也组织编制了《全国城乡历史文化保护传承体系规划纲要》，不少省市都在根据《意见》制定本地的落实举措，各项贯彻落实工作都在稳步推进。今天，在这里举办“名城保护·大家谈”活动，可以说是北京市进一步贯彻落实中央文件精神的又一重要举措，对于凝聚全社会名城保护共识具有重要意义。下面我谈几点认识：

一是回顾国家历史文化名城设立40周年历程，进一步明确名城保护的初心使命。根据北京大学侯仁之、建设部郑孝夑和故宫博物院单士元三位先生联名提议，“国家历史文化名城保护制度”被正式提出。1982年，国务院批准了第一批国家历史文化名城，截至目前，国务院已公布国家历史文化名城141座。历史文化名城集中体现了中华民族的悠久历史、灿烂文化和光荣革命传统，是全国人民极其宝贵的物质和精神财富，保护一批历史文化名城，对于继承悠久的文化遗产，发扬光荣的革命传统，进行爱国主义教育，建设社会主义精神文明，扩大我国的国际影响，都有着积极的意义。把历史文化名城保护好、规划好、建设好，是新时代城市发展、建设、管理的一项重要任务。

二是作为全国的政治、文化中心，北京的名城保护工作要在全国起到示范带动作用。作为首批国家历史文化名城，四十年来北京的历史文化名城保护工作持续走在全国前列。2010年率先正式成立北京历史文化名城保护委员会，实现名城保护管理体制和方式方法的转变与创新。党的十八大以来，习近平总书记多次在国内外就遗产保护传承利用有关工作发表重要讲话、作出重要批示，为北京历史文化名城保护工作提供了遵循、指明了方向。2017年至2020年，城市总体规划、副中心控规、核心区控规报经中央批复，首都规划建设的“四梁八柱”基本确立，首都规划体系得到历史性深化和完善，党中央、国务院在对首都重要规划的批复中，都对北京名城保护工作提出了更高要求。2021年，结合北京实际，在首都规划体系基础上，又相继出台了《北京历史文化名城保护条例》《北京十四五时期历史文化名城保护发展规划》，进一步丰富和完善了名城保护工作基本框架和工作重点任务清单。

三是深化细化相关细则，扎实推进名城保护目标任务落地实施，生动讲述名城保护的北京故事。作为全国第一批历史建筑保护利用试点城市，北京陆续开展了“历史文化街区划定和历史建筑确定”相关工作，并取得较好成效。截至去年年底，北京市已划定了四批次共49片历史文化街区，公布了三批次共1056栋（座）历史建筑，数量位居全国前列，并研究建立了历史建筑保护利用的政策措施，积极引导一批历史建筑活化利用的优秀案例，为全国历史文化名城提供了范例和样板。

据了解，北京市制定了《北京市历史建筑挂牌工作规程（试行）》。由于北京市历史建筑产权单位较为复杂，在市委市政府统筹指导下，北京历史文化名城保护委员会办公室做了大量的沟通与协调工作，目前已开展了民族文化宫、清华大学、北京大学、北京建筑大学、北京第二热电厂、同兴和木器店旧址等历史建筑挂牌工作，引导产权单位积极配合，起到了很好示范作用。

四是践行名城保护是全社会共同的责任基本理念，做好社会宣传和引导，启发公众保护热情。北京在名城保护社会宣传方面也位于全国前列，一脉传“城”——北京历史文化名城保护座谈会、“2021年度北京历史文化名城保护十大看点”评选活动、《认识身边的历史建筑》公众科普读物都在社会上引起了一定的反响，此次“名城保护大家谈”活动邀请相关专家从不同领域阐释北京丰富的历史文化遗产蕴含的突出价值，邀请南京、福州代表交流名城保护经验，还邀请了青年学者和责任规划师交流经验，进一步推动形成全社会共同参与名城保护的良好氛围。

进入新时代，城乡历史文化保护传承的内涵更丰富，对象更全面，对保护传承工作提出了更高要求，做好城乡历史文化保护传承工作责任重大，使命光荣。下一步我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡历史文化保护传承的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，准确把握保护传承体系的基本内涵，坚持重点领域突破创新，发挥首都示范引领作用，履职担当、积极作为，以优异成绩推动党的二十大精神落地见效！

最后，预祝此次活动取得圆满成功！