“进一步推动西部大开发形成新格局”政策部署日前再有新动向。中共中央政治局8月23日召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。会议强调，要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。

接受中国经济时报记者采访的专家认为，西部地区具有独特的资源禀赋和产业基础，但西部各省区市自然条件和发展水平存在差异，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，抓牢创新这个“牛鼻子”，因地制宜发展新兴产业，推动传统产业转型升级，进一步构建具有特色、体现优势、富有竞争力的现代化产业体系。

1 主攻特色优势产业 增强“造血”功能

西部地区在全国发展大局中占据着重要地位，其涵盖了12个省区市，地区生产总值占全国GDP的21.5%;在面积和人口上，西部地区更是拥有全国72%的国土面积和27%的人口。

“广阔的地理空间面积让西部地区拥有丰富的自然景观和资源，也赋予其独特的资源禀赋与产业发展基础环境。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥对中国经济时报记者表示，这些先天优势让西部地区在全国发展大局中占据重要地位。但也不能忽视西部地区发展的短板与不足，要将西部地区作为实现中国式现代化的重点和难点，重点谋划推进发展。

此次会议指出，要准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，保持战略定力，一以贯之抓好贯彻落实，聚焦大保护、大开放、高质量发展，加快构建新发展格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。

不同于以往西部大开发部署谋划西部地区发展时更多强调为西部“输血”使其打好基础，在党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署的5年来，西部地区高质量发展迈出新步伐，也更加强调发展西部自身的“造血”功能。

在贾若祥看来，对西部地区而言，科学“造血”离不开产业的科学布局，尤其是对西部特色优势产业的认真挖掘。当前，西部地区已发展光伏发电、风力发电等新能源产业，煤化工、油化工、盐化工等能源资源产业以及围绕能源资源展开的精细化工产业和新材料产业等特色优势产业。同时，航空航天装备、汽车装备、电子信息、新材料、生物医药等新兴产业也在西部地区加速形成。

贾若祥认为，坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，将让新时代推进西部大开发形成新格局更加清晰，在持续增强西部地区“造血”功能的同时，进一步夯实发展基础，助力西部地区高质量发展。

2 发展新质生产力  赋能传统产业转型升级

在推动西部地区产业发展的过程中，创新是关键因素。此次会议在强调“做强做大特色优势产业”的同时，也重申了“着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级”的要求。

“西部地区正在积极围绕发挥自身比较优势，因地制宜发展新质生产力，促进地方资源优势转变成为当地的经济优势和产业优势。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员张文忠对中国经济时报记者表示，近年来，区域发展围绕产业梯度转移的过程，本身就是合力发展和挖掘不同区域比较优势的有力实践，其中必然会涉及新质生产力赋能传统产业的转型升级。在张文忠看来，这一过程可带动当地制造业发展，产生就业增长、创造消费和供给以及出口增长等一系列复合效益。

“西部地区还要通过进一步全面深化改革，破解先进生产要素集聚不足的问题。”天津市委党校(天津行政学院)副校长(副院长)丛屹在接受中国经济时报记者采访时表示，要破解创新资源、人才资源、产业资源不足等问题，就要坚持问题导向，进一步全面深化改革，促进创新、人才、产业资源跨区域协同融合，在更大的区域范围统筹资源和市场，进一步彰显西部地区的优势。

丛屹认为，西部地区应根据各自比较优势和发展潜力，制定符合自身特点的发展战略和政策措施。同时，政府要进一步加强引导和支持，鼓励各地在产业协同、人才流动等方面展开合作，形成优势互补的区域经济布局。

正所谓“产业强则经济强”，产业资源作为核心支撑离不开创新资源的助力，这也客观决定了西部地区要加码推动创新链与产业链深度融合。

贾若祥表示，一方面，西部地区应积极争取国家依托西部地区的特色优势产业、有针对性地部署国家科技创新力量;另一方面，还要积极鼓励西部地区的企业部署科技创新力量，形成以国家战略科技力量为引领、企业科技力量为主体的互促互进的良好发展格局。

奋力谱写西部大开发新篇章要步步为营、久久为功，挖掘新质生产力赋能传统产业转型升级也要坚持不懈、持之以恒。贾若祥强调，西部地区应重点针对传统优势产业，特别是能源资源产业，通过先进适用技术推进其绿色化、低碳化发展，减少其对环境的影响和消耗，实现动能、效率和质量变革。