新版《国土空间规划城市体检评估规程》发布

记者从自然资源部5月16日召开的例行新闻发布会上获悉，新版《国土空间规划城市体检评估规程》（以下简称新版《规程》）正式印发施行。新版《规程》要求从今年开始，把规划实施的年度“体检报告”逐步与综合供地计划编制和自然资源领域的示范创建、改革试点单位的确定等挂钩，加强城市国土空间绩效考核。

据介绍，2021年6月，自然资源部印发行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》，在全国确立国土空间规划城市体检评估制度。党的二十大、党的二十届三中全会和近年中央经济工作会议，对城市工作、国土空间治理等提出一系列新要求。为了贯彻落实党中央改革精神，新版《规程》牢牢抓住“加快转变城市发展方式”的要求，重点围绕提高城市的宜居性、韧性和智慧水平，调整完善了评估指标和评估重点；加强人口集聚、空间集约、城乡融合、对外联通等方面的评估，设置“都市圈1小时人口覆盖率”等具体指标，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

新版《规程》将城市安全韧性摆在更加突出的位置。从近年的重大自然灾害和安全事故中举一反三，增设“蓄滞洪区和城镇开发边界重叠面积”指标，引导城镇科学布局，减少灾害损失；增设“城区范围及周边20公里农用地面积”指标，引导在城市近郊加强“米袋子”“菜篮子”等基地建设，提高疫情等极端条件下的粮食自给能力；增设“水源地数量”指标，推动城市实现多水源保障，提升对水源污染事故的应对能力；增加老旧燃气管网改造进度及管道安全距离控制、电动自行车停车场所空间保障、建筑垃圾处置场地设施空间保障等方面的监测评估内容，着力从源头上减少安全隐患。

新版《规程》加强对城市高质量发展的引导。如强化对空间矛盾冲突的及时识别，指导各城市定期监测各类自然资源空间布局、“三区三线”实施、规划传导衔接等方面的矛盾冲突情形，有针对性地完善规划及管理政策。又如，增加“空间资产”“存量盘活”等方面评估内容，精准识别存量空间盘活利用潜力区域，推动盘活存量用地和商办用房。

新版《规程》更加关注人民群众的实际感受。将“15分钟社区生活圈”评估提级为各城市的必选动作，分项对中小学、养老设施、文体设施、卫生服务设施、菜市场（生鲜超市）和足球场地等步行5分钟或15分钟覆盖情况，以及通勤时间、人均公园绿地、自然文化遗产数量等开展定期体检评估，引导城市及时补齐短板，促进各类设施供给充分、布局优化，努力为人民群众创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

据悉，此次《规程》修订适应国土空间治理“数智化”转型需求，进一步强调数字化手段、智慧化方法运用，优化指标填报方式，着力解决填报任务重和数据获取难、协调难、口径不统一等问题。自然资源部提供专门开发的数字化工具，供有需要的地方选用，指标填报、计算、展示、分析等环节可全部在线完成。同时，指标总数大幅精简，明确由自然资源部统一提供6成指标数据，地方只需填报4成指标，有效为基层减负。

（首席记者 阎炎）