《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发实施

日前，陕西省政府正式印发实施《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）并全文公开发布。《纲要》全面贯彻习近平总书记来陕考察提出的“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，细化落实省委、省政府各项决策部署，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件，是谱写陕西新篇、争做西部示范的施工图、路线图。《纲要》于今年1月经省十四届人大四次会议全票审议通过，主要阐明“十五五”时期全省发展的主要目标和战略方向，包括13篇、71章内容，编制了30个专栏，设置了5类21项主要指标，部署了11方面重点工作，总计8.4万字。

一是更加突出产业筑基、科教强省，加快构建现代化产业体系。《纲要》把构建现代化产业体系作为首要任务，首次将一二三次产业同篇部署，统筹推动传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，积极发展人工智能和数智经济，进一步明晰了陕西现代化产业体系的基本脉络和主骨架。围绕以西安区域科技创新中心为牵引强化高质量科技供给，以“三项改革”和“秦创原”创新驱动平台建设促进科技创新和产业创新深度融合，贯通“创新供给—成果转化—创新主体培育—产业创新”的全链条各环节。

二是更加突出改革破局、开放赋能，加快打造内陆改革开放高地。《纲要》牢牢把握扩大内需这个战略基点，聚焦打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接，主动融入和服务构建新发展格局。一方面，积极融入全国统一大市场建设，坚持“两个毫不动摇”，加快推进经济体制改革，打造一流营商环境；另一方面，发挥“一带一路”重要节点和向西开放重要基地作用，加快构建“四向拓展、全域开放”的通道和格局，推动开放型经济高质量发展。

三是更加突出城乡共进、民生为本，加快补齐民生和社会事业短板。《纲要》牢牢把握共同富裕的本质要求，加强社会民生建设，让高质量发展成果更多惠及三秦百姓。区域方面，实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，推动关中陕北陕南联动互补、协同升级；城乡方面，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展；民生方面，持续扩大中等收入群体规模，适应人民群众新期待和人口发展特征，推动更多资金资源“投资于人”；文化方面，繁荣发展文化事业和产业，推动文化强省建设取得实效。

四是更加突出生态固本、绿色转型，加快推进美丽陕西建设。《纲要》聚焦经济社会发展全面绿色转型，统筹生态本底保护与生态价值转换，明确了美丽陕西建设“321”工作思路，即持续筑牢秦岭、黄河流域、南水北调水源涵养区三大生态安全屏障；坚持高质量治标和有序治本一体推进，打好污染防治和“三北”工程两场攻坚战；强化碳达峰这一重要目标牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

五是更加突出守牢底线、防范风险，加快构建新安全格局。《纲要》全面贯彻总体国家安全观，强化源头防控、系统施治，完善国家安全保障体系、公共安全体系、应急管理体系、社会治理体系、法治体系等。坚持既抓全面也抓重点、既抓末端更抓源头、既抓防范又抓投入，切实稳住能源生产、粮食产量、市场预期，加强突发公共事件应急和防灾减灾救灾能力，不断增强全省发展的韧性。

下一步，我们将会同省级有关部门和各市（区），加快制定《纲要》分工方案，建立落实机制、夯实责任分工，强化五年规划与年度计划衔接，加强财政预算、政府投资、土地供应等方面的实施保障，确保《纲要》确定的主要指标、重点任务、重大工程按时序进度有力推进。同时，加强对省级专项规划和市县规划的调度管理，着力精简优化交叉重复、缺乏实效的规划，加快构建全省“十五五”统一规划体系。

附件：

陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要