访谈嘉宾 : 尹卓

全国政协委员、海军信息化专家咨询委员会主任

访谈主持 : 记者 徐辉冠

求是网：“一带一路”倡议对于文化、经济都有很大影响，对于科技的影响也不例外。科技在“一带一路”倡议中扮演什么角色，有什么意义和作用？

尹卓：我觉得“一带一路”是个很远大的战略设想，对改变我们国家的国土整治、国土布局是有着重大意义的。二三十年以后，我们国家的整个布局会发生重大变化。而真正的“一路一带”要走出去有很重要的一条就是以科技作为基础，科技先行。所谓先行就是跟着我们的轨道交通、高速公路等基础设施，也是我们的强项，科技作为其中的基础，要发挥应有的作用。

首先，在轨道交通中，信号控制技术是一个关键。信号控制技术是国外最强的地方，像日本、德国、法国等这些都是信号控制技术非常强的国家，而世界上现行的高铁标准都是由他们制定的。如果我们以我们的轨道交通为主走出去，车辆是我们提供，信号控制如果我们也能分杯羹，那么我们科技先行的意义就实现了一大部分，因为信号控制技术具有很高的技术含金量，而且利润率很高。

其次，随着铁路走出去，光缆也就走出去了，通信技术、特高压的技术也就跟着走出去了。“一带一路”沿路的这些国家包括伊朗、俄罗斯等，他们在通信技术方面跟西方是有较大差距的，跟我们也有较大差距。我们的通信基础设施，像有限电话、各种物联网、互联网的骨干光缆，都可以跟着铁路一块儿铺设出去。这样的话，整个“一带一路”的基础设施就以我们为主导形成光缆网了，最核心的技术、最挣钱的部分掌握在我们手里，这样的格局，整个“一带一路”就盘活了。

求是网：现在要“走出去”所面临的问题是什么？

尹卓：现在就是没有人牵头把这些东西整合到一块儿，做成一个真正的企业集团。现在这些不同的技术是由国务院不同的行政部门管理，通信由通信部管，铁路由交通部负责，能源由发改委能源局管理，比较分散，没有形成合力，需要一个跨部门的协调机制。另外，在管理运营方面最好组成一个联合企业集团，在国外投标等运作时以企业集团的名义进行，那样会提高效率、增强竞争力、凸显优势。

求是网：有没有存在这样一个问题，就是我们在“一带一路”中占据了很大份额，周围国家会有意见，他们能分到多少？

尹卓：可以联合啊。

求是网：竞争和合作？

尹卓：就是竞争和合作。比如说高速公路，我们做主承包商，可以分包给其他国家当地的工程公司来承担具体的建设工作。我们做好总规划、设计、勘探，具体的建设工作当地工程公司可以参与进来，包括高铁线路建设中隧道的打通、桥梁的架设等。

求是网：也就是说这是一个双赢多赢的局面？

尹卓：双赢多赢的。我们不要想一口吃个胖子，要逐步去实现。特别是起始的时候，我们要拉住当地政府、当地企业共同参与这个建设。特别是像俄罗斯、伊朗这些主权意识非常强的国家，你只有跟当地结合好，才能真正地“走出去”。

求是网：你觉得在这个过程当中，对外交有没有促进作用？

尹卓：当然有促进作用。当前一个政府要解决两件事。第一是国家安全，第二是改善民生，这是政府执政最基本的两条。安全方面，针对伊斯兰原旨主义、极端势力分裂主义，“一带一路”所涉及的国家，我们有着共同利益，在军事上，我们都负有义务，是利益共同体。经济方面，现在一个政府在没有致命的安全威胁条件下，执政的合法性主要是看能不能发展经济改善民生，你能发展经济改善民生，你就有执政的合法性，就可以长期执政。我们在经济上通过基础设施的投入、输出跟其他国家搞好合作，促进他们的经济、民生得到改善。随着他们经济、民生的改善，中国的影响力会随着基础设施的建设走出去，中国的形象也会走出去。中国从输出廉价的制成品到输出高端技术，这对改善中国的形象是非常重要的。一开始，我们不要过于求一时之利，要做长远设想，就像在非洲，过去，经济那么困难，我们拿了十亿英镑援助坦赞铁路，大家都很有意见，现在，以坦赞铁路为基础，我们在东非现在形成了一个铁路网的建设。正因为有了坦赞铁路，在当地政府、民众的眼里，中国人确实是为非洲好，而非掠夺。大家对我们的技术信任，中国的诚信形象得到树立。随着铁路网的建设，我们就走出去了，这个战略眼光在今天依然有意义，对外交的影响更是深远。

求是网：“一带一路”对“走出去”有很大影响，对于西部和东部的平衡也有很大的好处，具体如何解读？

尹卓：非常有好处。“一带一路”中西部将得到很好的开发，能拉动我们整个经济，因为它有这个后发优势。现在西部的GDP已经超过了东部，如果这个“一带一路”能够形成的话，我们西部可能会取代东部成为长期国家经济增长的另外一个大的支撑点和“火车头”，我们双“火车头”牵引，一个靠海洋，另一个是靠西部大开发。另外，西部大部分是少数民族聚集的地方，只有西部大开发取得了成功，他们的生活水平快速提高，祖国的向心力和少数民族的向心力、凝聚力就会得到增强。这是我们国家长远战略布局非常有重大意义的一笔。

求是网：能否说西部大开发是一个牵一发而动全身的很关键的引擎？

尹卓：对，非常重要，是我们一个新的引擎。如果西部没有“大手笔”，仍是现在东部反哺西部模式，就解决不了根本问题，东部永远是我们发展的“火车头”，而且它的GDP永远占大头，而且比例还会越来越高。如果西部发展起来，这个局面就会有大的变化，人口的流动也可能会逐步向新疆、西藏、云贵等西部地区流动，人口的结构也会随之改变，这对于我们边防、边界的安全和民族之间的融合都具有非常重要的意义，民族问题也会比较容易解决。