在近日举行的全国政协常委会议上，李克强总理又一次提到地下管廊建设。他强调，“地下”的问题是城市发展更大的“短板”，所以我们必须进行地下基础设施建设。地下基础设施建设，其中一个重要项目就是城市地下综合管廊建设。今年8月，国务院办公厅专门就此印发了相关指导意见。

所谓地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。城市地下管廊又叫“共同沟”，相当于建设一条地下的“高速铁路”。对这一事物，许多人其实并不陌生。比如有人走在国外城市的街道，很少看到有电线杆和电线，这就是因为这些管线都埋在地下。近些年，国内不少城市内涝严重，德国、日本等国家在地下建设的庞大排水防涝工程，也备受公众关注。

然而我们也看到，国内在这方面的建设严重滞后，甚至可说付之阙如。其中一个原因是经济社会发展水平的问题，还有一个原因在于，一些地方主政者偏好在地上建设高楼大厦、高架、大桥等面子工程、政绩工程，忽视了地下基础设施建设这一里子工程、良心工程。再加上许多城市基础设施本来就落后，新老管线纵横交错，整改建设投资大、难度高、耗时长，若无长期规划、坚持推进，确实也难以为继。

但必须看到，若不尽快把地下管廊建设提上日程，早日补上城市地下基础设施建设的这块短板，城市公共设施会陷入低水平建设恶性循环，城市发展受制约，民生问题也将大受影响。城市管理者应正视这一问题，下决心投入人力物力，沉下心来坚持推进，在今后若干年内搞好地下管廊建设，彻底改变城市“马路拉链”和“空中蜘蛛网”的落后格局。

在当前经济面临下行压力背景下，采取PPP等投融资模式，吸引社会资本投资建设和运营地下管廊，不仅可解决公共财政开支压力，而且能刺激和带动城市区域经济发展。在这方面，相关指导意见也有所建议和鼓励。城市基础设施建设虽然资金投入大、成本回收慢，但收益回报长期稳定，各地若出台合理有效的具体推进措施，明确投资、运营和回报机制，不难吸引社会资本进入。在规划上，可结合新城区建设和老城区整改齐头并进，在试点基础上加快建设步伐。对已建成的地下管廊，应明确所有市政管线必须入廊，有偿使用。

地下管廊建设是真正的百年大计、民心工程，有谋略远见和经济头脑的城市管理者，不会忽视这一功在当代、利在千秋的城市基础设施项目。若地方主政官员能够前赴后继，克尽全功，这座城市的人们肯定不会忘记他们的功劳和政绩。