建设创新城市既是建设创新国家的重要载体和核心依托，也是建设创新型国家的突破口和切入点。近年来，广西以南宁市被批准成为国家创新型试点城市为契机，通过密切创新主体之间的联系、集聚创新要素与创新资源、构建创新网络与创新体系、丰富创新氛围，支撑了城市综合竞争力的增长，促进了区域创新能力的提高。但广西创新型城市建设仍存在发展速度放缓、发展动力不足、结构调整失衡等问题，要以五大发展理念引领新的发展思路和发展部署，不断集聚创新要素和创新资源，增强整个广西的创新力和竞争力。

创新是创新型城市发展的核心动力

把创新发展作为广西创新型城市发展的核心动力，就是在整体上、在更高层次、在长远将创新贯穿于广西创新型城市发展的实践，不断推进产业、科技、人才、企业、制度和文化等各方面创新，增强广西发展的质量与效益，形成以创新为主要支撑的发展模式，推动经济社会持续健康发展。

以创新作为引领发展的核心动力，根本上就是要通过产业创新，推动传统产业的改造与升级，依靠创新培养发展高端产业，形成以创新为支撑的发展方式和经济体系；通过科技创新，提高资源要素的集聚能力和使用效率，发挥技术创新的杠杆作用，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；通过人才创新，引进和培养“高、精、尖、缺”创新人才，打造区域性人才高地，释放人才的潜能与才干；通过企业创新，巩固和增强企业自主创新的主体地位，重视政产学研的深度合作，形成一批具有国际竞争力的创新型领头企业；通过制度创新，深化行政体制改革，建设服务型政府，营造有利于创新发展的社会环境；通过文化创新，推动传统文化向现代文化从外延到内涵的重新塑造。

协调是创新型城市发展的内在要求

协调发展是从整体性出发，着力解决发展中不平衡、不可持续、不包容等问题，坚持统筹兼顾、均衡联动，是我国发展全局的重中之重。把协调发展作为广西创新型城市建设的内在要求，就是要通过树立联动发展、合作共赢的新思维，以协作促发展，实现区域内在创新产业、创新体系和创新环境三个方面的协同发展，以各个区域的经济共荣促进创新型城市的快速发展。

以协调发展为内在要求，就是要坚持产业协同发展战略，在具有产业关联性的企业之间形成高度的产业间和产业内部部门间的高度一致性，推动产业获得协同的经济效益，进而形成竞争优势；坚持科技协同创新战略，通过将科技主体之间的技术资源进行整合，推动重大科技成果向现实转化；坚持人才协同培养战略，将高等院校作为人才培养的核心要素，为社会发展提供高质量的人力资源；坚持企业协同竞争战略，建立企业的网络组织，发挥企业间协作联营的战略联盟作用；坚持政府协同治理战略，不仅要坚持党的领导，确保协同治理正确方向，也要深化政府管理创新，执行有价值的公共政策。

绿色是创新型城市发展的科学理念

绿色发展是以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，深刻体现现阶段我国经济社会发展规律的重要理念。把绿色发展作为广西创新型城市发展的科学理念，就是要树立绿色价值取向，践行绿色低碳循环发展方式，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，走新型工业化道路，促进广西发展模式从粗放模式向绿色驱动发展模式转变，以绿色制造业和绿色服务业打造广西经济社会新的增长点。

以绿色发展为科学理念，就是要立足广西资源优势，侧重资源的绿色高效环保利用，坚持“保护优先、合理开发、综合利用、循环发展，促进资源的有序利用，实现可持续发展”的优势资源开发战略，建设广西资源创新城市；侧重工业转型升级，减少生产资源的浪费，提高资源的使用效率，推动形成绿色生产方式，努力构建绿色、高效、节能、环保的产业结构，加快产业集群绿色升级，建设广西工业创新城市；关注绿色服务业发展，打造广西绿色旅游服务业，探索旅游服务新模式，从绿色出行、绿色饮食、绿色居住等方面丰富绿色旅游新内涵，将绿色低碳的理念渗透到绿色旅游的方方面面，推动旅游休闲绿色化，促进旅游业由观光型传统旅游向绿色舒适型现代旅游转型升级，激发旅游业崭新活力，建设广西旅游创新城市。

开放是创新型城市发展的行动先导

广西地理位置独特，开放蕴含着广西最大的发展红利。把开放发展作为广西创新型城市发展的行动先导，就是要在新一轮的对外开放和“一带一路”倡议部署下，优化开放区域布局，以广西作为联系中国-东盟命运共同体的纽带桥梁，既立足于国内，发挥我国资源、市场、制度等优势，又放眼全球，利用国内国际两个市场、两种资源，以高水平的开放促进广西创新型城市高质量的发展。

以开放发展为行动先导，就是要努力构建边陲开放型经济新体制，主动融入“一带一路”，以基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户为指导，将广西打造成为中国面向东盟开放合作的前沿与窗口、服务西南中南全方位开放的区域枢纽、对接港澳台的合作腹地。加快实施开放带动战略，扩大中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会的国际影响力，充分发挥中国-东盟合作“南宁渠道”作用；加快建设中国（北部湾）自由贸易试验区，深化中国-马来西亚钦州产业园、马来西亚-中国关丹产业园“两国双园”合作，建立东兴国家重点开发开放试验区、中国·印尼经贸合作区等一批国家级开放合作平台；着力参与和推进次区域合作，大力推动泛北部湾经济合作和南宁-新加坡经济走廊建设，积极参与大湄公河、中越“两廊一圈”合作，全面拓展与东盟的“海陆合作”，打造开放型经济发展高地。

共享是创新型城市发展的内在驱动力

共享是发展的出发点和落脚点，保证发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。把共享发展作为广西创新型城市发展的内在驱动力，就是着眼于创造更加公平正义的社会环境，正视广西与发达地区存在的差距，努力消除贫困，缩小城乡居民收入差距，建立城乡普惠制的社会保障体系，完善基本公共服务的全覆盖。

以共享发展为内在驱动力，就是要全面放开落户限制，破除城乡分割的二元户籍制度，建立城乡统一的一元户籍制度，深入推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡经济社会发展一体化新格局的形成；重视民生建设，建立覆盖广西城乡居民的社会保障体系，推进城乡基本公共服务均等化，确保包括低收入群体和弱势群体在内的所有人群都能平等享受到满足基本生活的社会保障待遇，建立与农村经济相符合、与其他保障相配套的农村养老保险制度、新型农村合作医疗制度以及农村最低生活保障制度；推动农业转移人口市民化建设，破除制度障碍，保障利益享有。

（作者单位：广西大学）