县域城镇化作为城镇化发展体系中基础组成部分，是当前我国新型城镇化战略的坚实底座与重要载体，是破除城乡二元结构的重要依托，是解决“三农”问题的重要途径，是推动新型工业化、信息化、农业现代化同步发展和区域协调发展的重要支撑，县域日益成为未来中国城镇化发展的“主阵地”。

党的十八大报告中指出“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”，县域城镇化作为城镇化一个重要梯度类型，结合当前中国县域城镇化发展阶段、区位条件、人口集聚趋势、自然资源及文化禀赋等影响因素，笔者认为，我国县域城镇化发展存在四种典型模式：

第一，现代农业主导型。高起点、高水平做好现代农业发展规划，突出优势产业和特色产业发展；加大资金投入力度，安排专项资金用于现代农业示范区的基础设施建设，推进现代农业示范区建设步伐；要加强引导、重点培育、发展壮大现有的县域特色产业、优势产业，突出区域农业资源特色，培育农业产业，建设龙头企业，建设区域性农产品加工集散中心。通过增加各种投入，完善农业现代化装备，通过提升组织化程度，不断完善农业社会化服务体系，通过各种业务培训，提升农民现代化知识水平。另外，还需逐步建立起适应农业市场化、产业化、规模化及集约化发展的新型现代农业制度。

第二，新型工业主导型。构建特色鲜明的现代工业体系，推动资源主导型向新型工业化发展，大力实施工业化核心战略，高端带动，重点突破，全力发展战略主导产业，积极发展先导性产业，稳步提升基础性产业，限制和淘汰劣势产业。坚持信息化带动，大项目支撑发展；推动企业裂变、央企对接、园区经济及产业集群发展；加强节能减排，调整县域经济结构，转变发展方式；将县域开发区、工业园区建成产业链的集群园区，新建工业园区要与城镇化建设统筹结合形成共赢效应；整合县域园外企业进入工业园区，探索企业入园的优惠政策和措施，还要积极承接区外产业转移，吸引企业落园区。

第三，特殊资源主导型。结合区位特点、市场前景、自然禀赋转变发展思路，调整产业结构，由单一的资源主导型产业结构向多元主导型产业结构转变；另外，资源主导型县域一直以粗放型方式为主，必须以市场为导向，以科学为先导，根据市场需求开发优势资源，大力发展资源精深加工，提高资源产品附加值，通过产业链条的延伸和扩展，提高产品附加值、技术含量，发挥产业群集约化生产效应，并通过增强产业自身的竞争能力来摆脱对资源单纯依赖；同时，大力发展循环经济不仅从源头上减少环境污染，实现城镇建设和环境保护协调，降低发展资源消耗，解决县域城镇化发展与环境资源矛盾。

第四，都市边缘主导型。大城市周边近郊区县，因毗邻大城市的区位优势和经济发展的需求以及相对低廉生产成本，成为分担大城市功能和承接产业转移首选地；积极思考找准自身在大城市的定位，加强各项基础设施对接，从而全面实现资源共享常态化、区域合作常态化以及人文相融常态化；同时，抓住大城市不断成长的机遇，主动呼应大城市功能外溢、空间扩展的趋势，以完善大城市配套服务功能为主，发展自身特色为辅，大力发展功能互补产业，与大城市共同构建完备的产业结构体系；主动接纳大城市过度集中的人口和工业，防止大城市的过度扩展，从而与其形成功能互补、错位发展的竞合共生态势，实现大城市与自身发展双赢。

（作者系扬州大学苏中发展研究院博士后、硕士生导师）