编者的话：

京津冀的“生态症”，霾受关注最多。

从“雾锁一城”到“十面霾伏”，京津冀13个城市曾有11个空气污染排名全国居前。空气“爆表”，三地“肺叶”不堪重负。

京津冀的“生态症”，水隐忧最大。

从水量减少到水质恶化，区域21条主河，年均断流258天，劣五类水质河长6180公里。“血气”不通，体魄不健百病生。

山水相连，空气相通，区域生态合作如何破题？生态区贫困问题如何解决？生态空间承载力如何提高？三问三诊，记者寻求生态良方。

治污治表，补偿补里，涵养养元。一步一步往前走，京津冀天更蓝、山更绿、水更清、气更爽，当可期！

图①：6月6日，一场降水过后，彩虹与晚霞装点京城。
图②：6月8日，第八届中国北京国际节能环保展览会首次设立京津冀及周边地区节能低碳环保产业联盟专区。
图③：河北省丰宁满族自治县滦河源头大古道沟的泉水。（记者 马跃峰摄）

治

污染无边界，执法有辖区，咋办？

区域联动联控 协力减排减负

治理污染，跨界最难。

区域协作，由大气污染防治破题。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》。各地协作机制建立，配套政策出台，集中治理展开，专项执法强化，应急联动启动……

今年5月，又召开京津冀及周边地区大气污染防治协作会议，提出率先在大气污染协同防治上取得进展。

协同治霾，效果初显，死角犹在：大量中小企业仍未纳入污染源监控；形同虚设：纳入监控企业的部分环保设备并未运转；水平不一：气象监测水平各异，影响重污染天气应急协作；各自为政：联合执法措施不到位，效果大打折扣。

5月22日，我们从天津市静海县子牙镇向西，经西高庄村，进入河北省廊坊市大城县西子牙村。

村道两侧，并排十几个院落，散放着一坨坨电线。铁丝网墙后面，一个大院，盘着锅台，堆着煤块。

“每到半夜，院里大锅熬炼，专取电线铜丝。刺鼻的味道，一直飘到天津。”附近村民说，静海限于权限，无法跨境执法。

“河北‘利剑斩污’，重拳打击夜间偷排。不过，执法力量薄弱，企业玩‘猫鼠游戏’，可能漏网。”河北省环保厅的干部说。

上下游、左右岸、城市乡村，联合治污，消除“三不管”，方能执法不真空。在天津市环境监察总队队长贾春宁看来，打破区域壁垒，光签个协议、开个会不灵，要有联合执法机制，保障落实。

治霾，关键在减负。京津冀及周边燃煤总量约14.5亿吨，是主要污染源。而减煤减排，不光需要区域协作，政府、市场“两只手”也要协作。

“政府补贴液化气，市场价一罐120元，我只交50元，谁还烧煤？”6月16日下午3点半，北京门头沟区妙峰山镇农民艾长文，在村口准时等到运输车，换了一罐液化气。

艾长文家一年要用8吨煤。有了8罐定量液化气，燃煤只需取暖用的4.5吨。按政策，山区农民每人每年能买1.5吨清洁型煤，每吨720元，比市场价低40%。算总账，一年节省2700多元。仅液化气一项，门头沟区每年补贴农民2000多万元。

最大受益者不是农户，而是环境——劣质煤污染大减。

“政府政策引导，服务到位，同时让市场发挥作用。”北京水务局局长金树东说，5月1日起，北京调整居民阶梯水价。天津调整了二氧化硫等4种污染物排污费征收标准，平均由每公斤0.83元调整到近8元。

阶梯水价，企业要算成本，市场规律自然而然起作用。北京京东方公司主动采用逆流清洗技术，用水量从每天3.7万吨降到2万吨，且全部用再生水。