政府“瘦身”简政放权，加快建立网上行政审批平台

围绕政府错位、越位、缺位、不到位等问题，使“错装”在政府身上的手复位、归位，切实解决好洛阳投资“盐碱地”问题，真正为政府瘦身，向市场放权、给企业松绑、使群众受益。

要坚持“接”、“放”、“扶”、“管”并重，防止放小不放大、放虚不放实、放责不放权等现象，提高“含金量”，把该放的权力放开、该扶的对象扶好、该管的事情管好。

保留的审批项目，要集中进行联审联批，实行“一站式”服务。取消下放权力后，部门要把更多精力转移到事中和事后监管服务上，完善集中审批的流程和方式，尽一切可能让企业和群众少跑腿、不跑腿，加快建立统一的网上行政审批平台，提高行政审批的便捷度、透明度和审批效率。

【关键词】文化体制改革

解决好市、县两级已改制文艺院团遗留问题

抓住国家深化文化体制改革、丝绸之路经济带建设、中原经济区建设和大运河、丝绸之路“双申遗”成功的机遇，大力实施文化提升战略，打造世界文化圣城、千年帝都、中国花都、中国之源等名片，加快建设中原经济区文化示范区。

进一步深化国有文化单位改革，解决好市、县两级已改制文艺院团改革遗留问题，确保改革配套政策落实到位，培育更多文化市场主体，培育一批示范带动明显的文化龙头企业。不断提升城市文明程度和公众文明水平，把文明诚信打造成洛阳的金质名片。

【关键词】宜居宜业

健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制，促进经济与环境协调发展、城市与自然和谐共生。

坚持治水治气治废与增林增绿增美结合，大力实施生态市建设、碧水蓝天工程和乡村清洁工程，让水、林、绿之美离人更近，可分享、可融入，让群众呼吸更洁净的空气、喝到更优质的水、看见更美的山，早日把伊洛河水生态文明示范区建设成洛阳生态文明的靓丽名片。

全面深化改革是一项宏大复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个领域。

为推动全面深化改革，成立了由陈雪枫任组长的市委全面深化改革小组，并成立了9个专项小组和改革办，并形成了《实施意见》、《洛阳市关于落实<河南省关于贯彻中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会决定重要举措分工方案的责任分工意见>的意见（讨论稿）》（简称《责任分工意见》）和《洛阳市全面深化改革第一批重点改革事项（讨论稿）》（简称《重点改革事项》）三个文件，共同构成了洛阳市全面深化改革的路线图。

陈雪枫进一步解释：《实施意见》是全面深化改革的总规划，对洛阳市全面深化改革工作进行了系统安排，明确了2020年前洛阳市全面深化改革的总体部署。

《责任分工意见》是全面深化改革的任务书，洛阳市对各部门所涉及的改革任务逐一分解到责任单位。《重点改革事项》是近期洛阳市全面深化改革的施工图，按照省委《第一批重点改革事项》的部署，结合洛阳实际，确定了9个方面、36条重点改革事项，所涉及的改革任务都是十分紧迫、任务明确、具备条件的，都可以立即启动、能很快见到效果的事项。

【关键词】创新之城

加快实现航空口岸扩大开放，完善陆运口岸功能，加强与沿海沿边口岸协奏，争取一次申报、一次查验、一次放行通关模式试点，积极谋划洛阳航空港经济区建设，引导航空运输业、高端制造业和现代物流业集聚发展，打造对外开放体制机制创新示范区，进一步完善产业集聚区功能和配套设施，打造全市开放招商的主平台和丝绸之路经济带重要节点城市。

近期，要引进一批高层次管理人才和技术人才充实到机关事业单位和县区领导岗位，完善人才机制，为建设副中心提供有效的人才保障和智力保障。

【关键词】政治体制改革

党要发挥总揽全局、协调各方的坚强领导核心作用，积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。树立洛阳市委全面识人、科学选人、公正用人的导向，用科学发展业绩来评价干部、评价团队。

推行权力清单制度，规范和依法公开权力运行流程，完善党务、政务公开和各个领域办事公开。