京津冀需要5个副中心城市

杨开忠认为，纵观河北各市，石家庄和唐山已经初具规模，毋庸置疑，可以担当起这个区域中心城市的重任。除此之外，在河北境内还需增加3个副中心城市：保定、邯郸和沧州。

让保定、邯郸和沧州成长为能够担当京津冀发展重任的城市群，这是一个复杂的系统工程。

保定市位于河北省中部，距离北京大约152公里，300多年以来，从来都是京畿重地，并与北京、天津构成黄金三角。2012年，保定市政府明确提出将“做大做强汽车、新能源两大支柱产业”确定为保定实施工业强市战略的重要抓手。近年来，这两大产业在保定发展迅猛。

从产业的角度，北京大学首都发展研究院院长李国平认为，保定的优势是新能源和汽车。此外，由于距离北京较近，保定发展部分服务业、文化创意、现代农业也颇具优势。

2014年3月26日发布的《河北省新型城镇化规划》亦明确提出以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心。

无论学界还是决策者，让保定成为京津冀的副中心城市是众望所归。

邯郸距离北京440公里，是河北所有地级市中距离北京最远的城市。与河北其他城市不同，邯郸市是国务院批准具有地方立法权的18个较大的市之一，拥有与省会、自治区首府城市相同的地方性法规和规章制定权。这也被区域学者认定邯郸可以成为京津冀副中心城市的重要砝码。

在产业优势方面，李国平认为，邯郸在河北最南端，受北京、天津影响较少，可以相对独立地发展，主要以发展现代农业和现代工业为重点。

沧州市地处河北省东南，东临渤海，北靠天津，与山东半岛及辽东半岛隔海相望，距北京200公里，距天津100公里，距石家庄和济南均为220公里。

沧州市是国务院确定的经济开放区、沿海开放城市之一，也是石油化工基地和北方重要陆海交通枢纽，是环渤海经济区和京津冀都市圈重要组成部分，还是西煤东运新通道的出海口和冀中南、鲁西北以及晋陕和内蒙古等西部地区对外开放的桥头堡。

在李国平看来，沧州应主要发展临港型工业，比如可以发展石油和化工业，同时利用港口优势，发展偏重型的加工制造业。

基于上述优势，上述专家一致认为沧州也具备成为京津冀副中心城市的潜质。

沧州可优先发展

在杨开忠看来，发展沧州，能够最大限度促进京津冀之间的协调发展。“河北的人口主要分布地在冀中南，河北的发展主要体现在冀中南。优先发展沧州，通过发挥沧州的港口和区位优势，可以带动冀中南的发展。”

沧州最大的资源是水。长时期以来，水资源匮乏成为制约我国城市发展的掣肘，也因如此，区域专家在考量城市发展时，都会不约而同地将水资源作为选择优先或重点发展区域的重要因素。

而沧州是河北除秦皇岛、唐山之外仅有的临海城市。随着沧州经济从大运河走向渤海湾战略的确立和实施，沧州与临海区域历史性地紧密联系在了一起。杨开忠说：“沧州在海边，未来城市水资源问题解决的一个重要方向就是海水淡化，沧州是优选水源地。这是保定、邯郸所不具有的优势。”

随着北京和天津日益加大的人流和物流，沧州无疑是一个新的纾解通道。此外，沧州距离北京不远也不近，这也成为区域专家认定应该优先发展沧州的原因之一。

杨开忠说：“保定离北京太近，如果把保定放得过重，可能跟北京形成潜在的连片风险；而邯郸离北京又比较远，又在内陆；相比之下，沧州距离北京不远也不近，是冀中南等北方内陆地区最捷径的出海口。如果在沧州这个地方优先并且重点培育中心城市，能最大限度地带动冀中南和北方内地的发展。”