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韩国治理“城市病”人口过密往周边分流

2014-10-21 17:19 来源:环球时报 作者:李小飞 于昕怡

人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、资源紧张等因城镇化加速发展引发的“症状”正困扰着中国很多城市。他山之石,可以攻玉。很多邻国在发展中也面临同样的“老大难”问题。韩国的现代化进程早于中国,在治理“大城市病”方面已有大量行之有效的探索。由环球网与韩国驻华大使馆联合组织的第四届“中国互联网意见领袖访韩代表团”9月中下旬分别走访韩国首都首尔、新行政首都世宗和第二大城市釜山,在为期7天的“城市治理”考察中,代表团的“人气博主”们既看到韩国如何通过高新技术、新建行政首都和就地加入文化因素改造等措施来打造宜居城市,也感受到高房价、人口过于密集、就业难等问题仍是很多普通民众面对的现实。

首尔:靠高新技术减少拥堵  

去年的“中国互联网意见领袖访韩代表团”曾专门关注过PX产业在韩国的发展状况等热点话题,而今年的主题为“城市治理”。代表团团长由资深媒体人、海航集团文化总监杨浪担任,团员包括:国际金融论坛城镇化研究中心主任、中国城市发展战略研究会副会长易鹏,关注拆迁征地问题的著名律师徐昕,著名女性作家苏芩,网络作家、编剧孔二狗,中国国际广播电台环球资讯主编于昕怡,中国网络信息办公室评论局苏萍和搜狐网新闻执行总监周蓉等11人。 韩国首都首尔面积仅有605平方公里,人口却多达1045万,但在这个人口密度极高城市,代表团没有遇到大堵车的情况,这让“人气博主”们很感兴趣。在位于首尔市政府新办公楼地下三层的首尔市交通信息中心(TOPIS),大家找到了一些答案。

据首尔市城市交通本部交通信息中心主任杨允桂介绍,中心目前拥有4个组90名在职人员,24小时对交通和灾难等状况进行监控和智能化管理。据了解,首尔公交系统10年前还饱受道路拥堵、运营管理体制落后和线网繁复混乱之苦。杨允桂说,首尔市对大众交通系统进行调整始于2004年。当时为实现便捷服务,重新规划和设置了所有线路。如将整个首都圈公交线网进行区域划分,所有车辆按运营线路分别喷涂红、黄、绿、蓝等车身颜色,便于识别。蓝车指的是干线,行驶在主干道、公共交通专用道上的市区跨区域线路,连接首尔市内各区域中心。绿车代表的是支线,向干线和地铁站运送乘客。红车是市郊快线,连接首尔市与各卫星城。黄车意味着市内环线,在市区内环线运行。在首尔访问期间,无论哪种颜色车辆上,乘客基本都有座位,很少有乘客站立。 

此外,为实现公交优先,首尔市重新设置公交专用道。把快速公交系统(BRT)专用道移到路中央,车站也设在路中央,如此就避免了公交车进出站与社会车辆交叉引起的拥堵。通过首尔全市8000余辆公交车上安装的卫星定位系统,中心还可实时监测公交车的位置、速度、到站时间和车辆间隔,据实时路况灵活调配公交车辆、及时发布公交服务信息。乘客还可以通过APP软件实时查询公交车到站时间等,选择最省时的线路。为实现快速通勤,首尔市不仅建设完善了地面公交与地铁线路的接驳通道等,还提供公用自行车,为市民放弃私家车改乘公交出行提供条件。

代表团多数成员还是第一次参观交通信息中心这样的市政服务机构,有的感叹说:“从一个普通的市民角度来看,首尔的交通指挥系统有很多值得北京借鉴和讨论的地方。”成员周蓉认为,首尔TOPIS系统值得北京这样容易拥堵的城市借鉴,“非常智能,可随时查阅道路交通状况,有利于疏导交通和减少市民开车出行”。著名网络作家孔二狗则表示,在韩国打车非常容易,基本招手就能停,但在北京想打到车却没有那么容易。

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