住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科在8月17日开幕的“长三角区域城市更新经验与技术交流会”上致辞时表示，城市更新已经到了顶层设计的关键时期，要树立“四个思维”。

一是要注重系统思维，强调多专业、多类型、多环节、多领域的城市更新研究讨论，不能将城市更新简单的锁定在城市规划、建筑设计专业，还要有社会学、经济学视角，要有财会、投资、金融专业的人广泛积极参与，要把握规划、建设、治理等多个环节，统筹建筑项目、科研、投资、建设、使用、拆除的全过程，不是单纯的城市建设，要把城市更新与保护统筹起来，与历史文化保护、文化建设关联起来。

二是要有底线思维，城市更新不能是哪个领导，哪个专家主观上想做什么，不可能是从上到下简单的规划出来，要注重调查研究、城市体检，查摆问题，坚持从问题出发开展城市更新，更有针对性更有效的开展城市更新，特别是要关注城市弱势群体，关注城市落后的地区，要关注安全与发展的问题，通过更新，防范和化解问题，政府投资的项目绝不能搞形象工程、政绩工程、锦上添花，更要注意补短板，强弱项，化危为机，雪中送炭。

三是要有经济思维，城市更新资金平衡要通过项目来实现，是投资经济行为，宏观上要从城市的经济条件、财政条件出发，中观上要研究资金渠道、投融资渠道，微观上要注意财务的平衡，项目的收益，所有权人的获得感。

四是要有改革思维，城市更新是城市发展的新动力，改革创新一定是城市更新的动力，我们要守护创新，一方面要看到当前的城市规划、建设管理等制度的不适应性，要改革旧的制度机制、土地管理制度、规划管理制度、投融资制度等要进行破解。另一方面要考虑制度、政策、标准、法律的空白，创新新的制度机制，要建立完善制度政策，推进城市可持续推进，让城市更宜居、更韧性、更智慧。

汪科表示，推进实施城市更新行动是一项综合性、系统性、长期性的行动，长三角地区经济发达，人才济济，富有改革创新先行先试的精神，长三角地区的城市建设水平，城市的规划建设治理的能力都走在全国前列，希望长三角地区的各个城市能多出好的经验做法，做好的示范样板。

据介绍，住建部自2021年组织21个城市开展城市更新试点，今年与国资委开展了央企既有资产的盘活利用试点工作，还将于国铁集团在5个城市开展老旧火车站及周边地区的更新改造试点，通过各种试点示范着力推进既有建筑改造、老旧小区改造、完整社区建设、城市燃气管线工程更新改造、排水防涝工程体系建设，城市生命线工程建设等。汪科还透露，中央关于稳步推进城市更新的相关文件，正在21个部门会签。