4.入学难

从2014年开始北京收紧外地户籍孩子的上学条件，导致很多外地家长，孩子虽然在北京长大，但是要远离父母回老家上学。这是什么原因呢？是孩子太多吗？显然不是，北京与上海一样，孩子占人口比例居全世界最低的水平之列，但是为什么会导致学生上学这么困难？左上角是北京市常住人口，1995-2012年常住人口增长50%左右，左下角的图是北京的学校数量，学校数量在急剧萎缩，1978年-2012年的时间里，北京小学数量从3800多所降到1008，所有年份全都是下降的，初中数据没有长的历史，但也是在不断下降，中小学校数量都在萎缩。

学生数量，看右边的图，最下面紫色是指北京籍的小学生，上面一点是北京籍的初中生，再淡一点颜色的外地籍的小学生，再上一点是外地籍的初中生。到2012年孩子数量，现在中学、小学、本地籍、外地籍所有学生加起来都还没有1995年北京籍的小学生多，所以学生数量在减少，但学校数量的减少比孩子数量减少更快。不仅学校在减少，学校老师的数量也在减少。

所以北京的公共资源不足的原因，与其说是人口太多，不如说是规划失误或者管理不当。按照2004年的规划，北京中心区人口到2020年规模控制在850万以内，我认为这是非常搞笑的一个控制目标，2013年全球人口在一千万以上的城市大概28个，超过两千万的人口城市有10个，中国是世界上人口最多，国家权力集中经济高速发展的国家，北京是中国的政治、文化和教育中心，你要把它的中心区人口控制在850万以内我觉得这是天方夜谭。

2000-2013年，北京总人口增长了50%以上，达到2114万，中心城区人口超过1300万，远远大于2020年控制目标850万。不顾基本经济规律的规划必然会被经济现实的浪潮击得破碎。以这种目标来规划的公共资源必然造成全面的短缺。

如果没有限制，北京的自然均衡人口有多少？我们来计算一下，根据Demographiia数据，从国际比较来看，如果北京没有人口限制，我们估计人口在三千万左右，如果GDP再增长到现在的3倍的话，北京自然均衡人口将是3700万。现在人口规模远远低于自然均衡的，当然这是估算的，并不是控制的目标。可以考虑按这么一个规模来规划，学校、医院和各种各样的公共设施。

但很多人会说，现在1800万人就这个样子，如果北京有3000万人，那是不是要把北京压垮？实际上大家知道，城市的兴盛都表现为人口增长，只有城市的衰败才表现为人口减少。1984年北京城市人口500万，那时候想一想北京会长到1800万，那是难以想象的，但实际上从1984-2012年人均住宅面积从原来不到7平方米增长到26平方米，地铁线路从2条增长到14条，机场客流量从100多万增长到现在8500万，已经是世界第二，去上海航班原来是一天几班现在是超过一天一百班。

当然，这些变化并不完全是因为人口增长，很大部分原因是因为这个国家经济在发展，但是你可以假想一下，如果北京市区人口成功控制在900万以内会发生什么？我们可以合理去预测，北京财政收入会不到现在一半，公共福利和社会保障会因为人口更加老化而更差，地铁里程会不到现在的一半，北京不会拥有客流量全球第二的机场，空气质量也未必会更好。