对经济发展来说，各种要素的充分流动是至关重要的，现在市场化改革是鼓励商品和资本流动，但对经济发展最重要的是人口流动却恰恰在设置重重障碍。尤其现在户籍制度改革方向是，严格控制大城市，限制大城市，逐步放开中小城市，完全放开小城镇，这是一个阻碍经济优化的政策方向。所以我们认为，户籍政策改革方向是逐步放松，直至完全取消，在1979年的时候，当时有很多知青下放，很多人说知青不能回去，回去后城市承担不了，但是他们也回来了，虽然有暂时的困难，但最终带来中国城市30年的高速发展。2003年中国废除40多年的收容遣送制度，原先担心所谓的流民失控也并没有发生。

中国经济还会继续发展，我们认为只要改革措施得当，消除户籍限制完全可以在保证当地人的福利不下降的情况下进行。北京、上海这些大城市，福利比中小城市好，更重要原因是大量外地人过来，所以人口迁入对北京不是一个劣势，而是一个优势，对本地人是一个更大的优势。如果没有这么多外地人，可能也就没有北京这么多地铁和公共设施，北京户籍人口也没有这么多福利。

所以我觉得北京目前这种发展思路就是，以违反经济规律的人口控制目标来规划北京的建设，一方面享受人口集聚的好处，一方面又把规划管理不当造成种种问题归咎于人口太多，限制外来人口的流入，后果是什么呢？后果是人口增长肯定会高于它的控制目标，北京的公共资源和基础设施将长期滞后于现实需求，流入人口很多因为无法安顿，他的愤怒情绪会不断积累。另一方面，人口规模被控制在均衡水平以下，北京所感受到只是人口膨胀的压力，但是看不到人口控制对他造成潜在损失有多么大。

所以我们希望北京能够顺应经济发展的规律，以真正合理人口规模预测值为基础，需要开阔视野，创新思维和高效执行力，有很大的挑战，但是也可能开拓出一条适合道路，引领世界未来超大城市的发展方向。

最后总结一下。前面讲的是人口问题，中国生育率非常低。真正可怕并不是放开后有一个反弹，这个反弹有限，而是放开后也无法阻止出生人口的大滑坡。单独二胎放开的时候，我和梁建章当天写一篇文章，说单独二孩对生育率恢复正常的作用是杯水车薪的，半年以后也验证了我们当时的预测，实际结果比我们当时预测的还更糟糕。未来的人口极度老化和衰退，也是不可避免。人口减少对中国是没有任何好处的，支持人口减少的理由没有一个是站得住脚，比如自然资源约束根本站立不住脚，人口是经济发展就业的正面因素，拥挤是提高效率的代价，与人口总量没有太大关系。人口衰减对缓解交通拥堵和环境效果及其有限，因为财力和需求在减少。

我要强调一点，人口结构确实是个非常重要的问题，但是人口规模衰减对中国根本也不是一个好事情，中国的发展会釜底抽薪，导致中国国力下降，甚至整个中华民族的衰败。

我认为人口政策的长期目标应该是每年出生人口的大致稳定要维持，但是现在来看几乎不可能，国家应该把养育身心健康的孩子作为民族复兴的战略性基础，使得每个家庭能够生得起孩子，养得起孩子。如果中国在世界人口比例不可避免会下降，那也应该确保这种比例下降不要太快。

关于北京人口控制我的结论就是，无论人口还是城市面积，北京规模不是太大，而是太小。自然资源匮乏不能成为北京人口控制的理由。北京公共资源不足是由于规划失误管理不当，其根源就是人口控制思想。严控北京特大城市的人口规模的政策，只是计划生育思想下的一念之差，但是实行后果是伤害无数家庭，也危害北京特大城市本身来自国家的整体发展。完全取消户籍限制，合情合理，利国利民，政府职责应该是按照合理规划预测来提供公共服务，而不是使用行政手段来阻止人口的自然流动。