广州市住房和城乡建设局党组书记、局长蔡胜：坚持城市内涵式发展，完善城市更新顶层设计

“十五五”开局之年，我们将坚持城市内涵式发展，下足“绣花”功夫加强城市建设，高质量推进城市更新和城中村改造，推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，加快构建房地产发展新模式，纵深推进“百千万工程”，积极培育建筑业新质生产力。

收购商品房用于保障房、安置房

住房保障工作是守住人民幸福生活的民生底线。面向“十五五”，我们将进一步完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系。2026年，我们将持续优化保障性住房供给。继续实施公共租赁住房保障，通过租赁补贴与实物保障相结合，解决户籍中等偏下收入家庭住房困难；结合配售型保障性住房的房源情况和需求情况，适时推出配售型保障性住房，解决城镇工薪收入群体刚性住房需求。

在房地产市场发展方面，2026年，我们将坚决贯彻落实中央城市工作会议、中央经济工作会议精神，深刻把握、主动适应“两个转向”的形势变化，处理好当前和长远、增量和存量的关系，系统推进“控增量、去库存、优供给”，改善和稳定房地产市场预期，持续用力促进市场平稳健康发展。控增量上，合理确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，推动市场供需均衡。去库存上，加快推动存量商品房去库存，继续推进收购存量商品房用于保障性住房、城中村改造安置房等，加大“卖旧买新、以旧换新”政策支持，促进存量住房交易。优供给上，有序推动“好房子”建设，建立“好房子”标准体系，引导房地产企业开发建设不同面积和价位的“好房子”，创建一批“好房子”示范小区。

高质量推进城市更新

城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手。2026年，我们将深入贯彻落实党中央决策部署，用好城市更新重要抓手，坚持投资于物和投资于人相结合，统筹推进好一系列民生工程、安全工程、发展工程。

强化制度支撑。我们正积极推动国有土地上房屋更新立法，包括城镇危旧住房、老旧小区、老旧街区（含历史文化街区）、老旧厂区、老旧楼宇等类型房屋的更新改造。通过本次立法，预期系统解决广州市国有土地上房屋更新工作中存在的核心障碍和实施难题：一是完善顶层设计，确立存量更新新模式；二是规范更新流程，构建全流程实施体系；三是补齐民生短板，增进民生福祉；四是传承历史文脉，彰显文化价值；五是推动产业升级，释放经济动能；六是激发内生动力，构建资金闭环新机制。

坚持规划引领。我们将高质量编制城市更新专项实施规划与“十五五”规划，科学划定更新片区，制定片区实施指引，谋划城市更新项目库，编制城市更新三年行动计划。今年启动谋划“十五五”30个以上城市更新片区改造；重点推进沙面、白鹅潭、广州北站等6个城市更新片区改造；践行“无体检不更新”原则，深入推进城市体检和城中村改造专项体检。

加速推动城中村改造。今年全年城中村改造计划完成固定资产投资1200亿元；集中力量和资源推动52个新模式城中村改造项目，力争2026年底前实现安置房“应开尽开”；稳步推进旧模式项目分类处置，多措并举化解项目风险，力争三年内取得明显进展。

有序推进整治提升项目。我们将下足“绣花”功夫，统筹推进城中村人居环境整治提升与公共服务补短板，深入挖掘历史文化资源，发挥传统产业优势，打造一批整治提升典型项目。

落地更多危旧房改造项目。2026年，在深入总结首批试点经验的基础上，我们已启动第二批12个试点项目谋划工作，将持续动态更新试点项目库，对居民改造意愿强烈、私房业主参与度高的项目，在综合评估项目规划条件、改造意愿以及征询相关单位意见后，将具备改造条件的项目及时纳入项目储备库并加快推进落地。

高标准建设首批省级未来社区

“百千万工程”是广东高质量发展的“头号工程”。2026年是“百千万工程”实现五年显著变化的攻坚之年。我们将按照省、市部署要求，锚定五年、十年目标，稳扎稳打推动“百千万工程”取得新的更大突破。

推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设。今年将持续整合优势资源，积极探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径；推进最美旅游公路（广州段）及特色驿站建设，推动引领区内城乡面貌明显改善。

高质量推进新型城镇化建设。我们将开展首批现代化典型镇培育建设，持续深化典型镇现代化内涵，推动6个按小城市标准规划建设中心镇试点，落地落实一系列重大项目，镇域探索新型城镇化的步伐更加坚实。

加快打造岭南和美乡村。因地制宜完善农村基础设施和公共服务设施，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进岭南特色美丽乡村精品村建设，持续提升乡村风貌，培育壮大特色产业，激发乡村振兴新活力。

加快启动未来社区示范建设。我们将高标准推进花山镇平龙新时代社区等9个首批省级未来社区试点，打造党建引领未来社区、未来公共空间、未来社区服务、未来社区运营等八大场景，同步启动第二批未来社区建设试点遴选。

居住用地100%实施装配式建筑

智能建造与工业化建筑产业是全市现代化产业体系的重要组成部分。2026年，我们把科技创新和应用摆在突出位置，统筹“放得活”和“管得好”，坚持有效市场和有为政府相结合，更大范围推广应用智能建造和新型工业化建筑。

加强顶层设计。全面落实实施意见要求，围绕重点技术领域，聚焦五大赛道及模块化技术，培育建设科技创新计划项目，健全装配式建筑、模块化建筑、装配式装修、智能家居及相关领域标准体系，搭建产学研用科研平台，培育形成一批龙头企业、骨干企业。

拓展场景应用。充分释放政府投资项目、国有资本投资项目以及城中村改造、危旧房改造原拆原建等应用场景，推广智能建造和新型工业化建筑技术，加快推进智能建造产业园建设。全市出让的居住用地100%实施装配式建筑，新建安置房及其配套公建项目实施模块化建筑的计容建筑面积占比不低于15%，政府投资项目中全面应用BIM技术，推动装配式装修应用。

构建监管机制。完善项目全生命周期管理制度，建立全过程监督管理机制，联动市场监督管理部门，指导开展生产工厂星级评定，实现智能建造项目全过程质量追溯管理。

文/广州日报新花城记者：李天研 通讯员：祝健轩