编者按：

2015年12月20日-21日，中央城市工作会议在京召开，这是新中国成立以来召开的第四次中央城市工作会议。会上习近平总书记和李克强总理分别发表重要讲话，系统阐述了当前城市发展面临的形势，深刻阐明了未来城市工作的任务，对未来城市的发展作出了重要的顶层设计，也为破解城市发展中的现实矛盾和促进城市转型变革提出了框架性的方案。

1月4日下午，中国城市百人论坛、光明日报理论部在京联合举办了“学习中央城市工作会议精神座谈会”，与会学者在学习中央城市工作会议精神的基础上，围绕未来的城市发展和城市工作展开深入研讨。中国城市规划设计研究院总规划师杨保军出席座谈会并做重点发言。

杨保军 中国城市规划学会常务理事、城市总体规划学术委员会主任委员，中国城市规划设计研究院院长

城市工作的价值指向到底是什么。过去在人们的观念中就是做大做强，具体来讲就是人口越多越好，土地规模越大越好。怎么做大做强？中心工作就是招商、引资竞赛，园区、新区建设。此次中央城市工作会议非常清晰指出，城市建设的中心目标是要让城市和谐宜居，让生活变得更美好，这就回归到了城市发展的本源。经济发展固然很重要，但经济发展不等于城市发展，经济发展与城市发展是相辅相成的，前者不能替代后者。这一方向是符合历史发展客观规律的，也符合人民群众的期望。所以，城市工作要把让城市和谐宜居作为中心理念，把解决好人的问题作为根本的价值取向。一句话就是让群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好。

在和谐宜居的理念指导下，将来的城市工作如何走一条中国特色的城镇化发展道路？我想有五个方面：

一是要符合国情。我国的国情有几个特征：一是超大规模体量，我国的人口数量比整个欧洲还多，不能简单套用欧洲和美国的经验；二是显著的地域差异，因此政策不能一刀切；三是特殊的制度环境，我国的体制机制与其他国家是不同的；四是悠久的文明传统，中国拥有几千年的农耕文明史，城镇化是在这样一个基础上来完成；五是压缩的发展进程，我们是追赶式的发展。根据国情，我们的城市发展可以借鉴别人，但更要体现自己的特色。

二是要尊重规律，刚才仇保兴部长对于如何尊重城市发展规律做了很精辟的理论阐述。

三是传承文化，中国传统的人居环境建设有别于西方，体现了很高的智慧，强调人与自然、人与社会的协调。中国将来要建设的人居环境，如何通古今之变，谋中国人居环境复兴之道，是我们这一代学者的责任。

四是以人为本。

五是五大统筹为手段，五大统筹如果做好了，就体现了中国特色的城市发展道路。关于第一大统筹即全局性，我想到城市的一个特点，城市载体只有一个，但在这一载体上的城市活动是多种多样的，不同学科的视角是不一样的，不同学科的关注重点也不一样，一个学科可能只看到城市的一面，而不是完整的城市面相。所以，这就要求我们不同学科间的交流与包容。因此，城市研究的全局性非常重要，需要从经济角度、社会角度、人文角度等多角度来考虑，才有可能找到最恰当的政策。

（发言内容根据本人同意发布）