南湖夜景

启新1889

环渤海新闻网专稿 （本报记者 郑芃芃）唐山在新常态下如何再创辉煌？加快推进城市化是必由之路。

4月7日召开的全市城市工作会议，为“十三五”期间做好城市工作明确了任务，指明了方向。唐山，这座具有百年工业文明积淀的北方重镇，环渤海地区的重要一极，再次扬帆起航，意气风发地踏上新的征程，书写城市发展的华彩篇章，延续凤凰涅槃的不朽传奇。

目标：建成首都经济圈的重要支点

早在晚清洋务运动兴起之时，唐山因煤而建、因煤而兴，南北文化、东西方文明相融、碰撞、交汇于此，领开放风气之先，唐山城市的“编年史”也由此开启。

然而，就是这座功勋显赫、创造了无数辉煌的工业重镇，在1976年大地震中几乎被夷为平地。震后40年，唐山在重创之后历经艰苦重建，终又凤凰涅槃，屹立在渤海之滨。“全国园林绿化先进城市”“国家园林城市”“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”，这一个个荣誉和称号，见证并铭记了唐山城市重建和崛起的光辉岁月。

当今世界已经进入城市时代，城镇化成为我国经济在新常态下的重要引擎。习近平总书记2010年视察唐山时，殷切希望唐山实现“三个努力建成”的目标。“十三五”期间的唐山，正值转型升级、再创辉煌的关键期，如何在城市工作上发力，不辜负总书记的殷切嘱托？

全市城市工作会议提出，以建成首都经济圈重要支点为目标，抢抓京津冀协同发展机遇，统筹推进城市建设、城市经济、城市管理，着力优化城市布局、完善城市功能、壮大城市实力、创新城市管理、提升城市形象，不断提高城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，努力打造靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化沿海强市。

采访中，许多干部群众表示，这一目标符合唐山实际，鼓舞人心，催人奋进。“唐山城市基础良好，面临着京津冀协同发展的难得机遇和沿海有港的巨大优势，只要我们抓住机遇，发挥优势，一定可以实现这一宏伟目标！”

“要实现建成首都经济圈的重要支点这一目标，实现唐山转型升级、再创辉煌，就必须把城市化放在更加醒目、突出的位置，加快推进城市化，坚持中心城市、县城、中心镇科学发展，坚持把提升人民群众的生活品质和幸福感作为攻坚方向。”市住建局局长李再东认为，只有加快城市化，我们才能成为京津冀区域中心城市，才能更好地承接非首都核心功能的转移，唐山才能在京津冀协同发展中成为增长极。

专家分析指出，在城市化进程中，一些地区大拆大建甚至是“翻烧饼”似的“任性”做法，不仅违反了城市工作客观规律，也使城市发展走了弯路。事实证明，一个城市的城市化进程既不能急于求成，更不可削足适履，而要量体裁衣，找到一条适合自身发展的科学路径。

近年来，我市在加快城市化进程方面作出了积极探索并取得了显著成效。以路南区为例，作为中心区、老城区，该区以稻地镇、城南产业新区、南湖生态城等总体规划到位和修编为契机，以世园会召开为跳板，锲而不舍地对老城区进行改造，使中心城区的辐射力和承载力大幅提升；有重点地引进一批科技创新型项目和绿色、循环、低碳型产业；同时，加强对世园会周边项目的谋划力度，以世园会的影响力和品牌效应带动该区产业上档升级，积极打造聚集先进生产要素、尽显活力魅力的新路南。目前，该区城市化率达90.29%，城区面积由67.33平方公里扩大至117平方公里，城区实有人口达35万人。

完全可以相信，新的宏伟目标，必将引领唐山这座在中国近代史上写下无数风流的城市续写新的传奇。

思路：把握好“三个坚持”

就如何实现城市工作未来五年的宏伟目标，会议提出，关键是要把握好“三个坚持”：坚持“建成首都经济圈重要支点”的目标不动摇；坚持“三城”齐抓，统筹推进城市建设、城市经济和城市管理；坚持以“靓丽、繁华、宜居、和谐”为标准。

这“三个坚持”坚定有力，掷地有声，充分显示出我市在城市工作中以不畏艰难险阻的勇气、咬定青山不放松的韧劲，把建成首都经济圈重要支点作为主攻目标，善于谋划、敢于担当，真抓实干，努力打造靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化沿海强市。

“坚持‘三城’齐抓，统筹推进城市建设、城市经济、城市管理，就是以产业为先导，以城市为载体，以园区为平台，实现产业转型与城市功能转型相互促进，全面提升中心城市要素吸引力、产业集聚力、市场竞争力和区域带动力。”专家分析认为。

“产业是城市发展的灵魂，没有产业支撑的城市只能是空城、睡城。”发改部门的一位干部兴奋地告诉记者，这次城市工作会议提出，特别要把发展城市经济放在更加突出的位置，将其作为推动经济转型升级、再创辉煌的重要增长点来抓，以此聚人口、聚产业、聚财富，“可谓牵住了牛鼻子，抓到了根子上。”

坚持以“靓丽、繁华、宜居、和谐”为标准，把唐山建设得更美、更绿、更摇曳多姿，也激起了广大干部群众的强烈共鸣。

唐山作为河北省经济强市，经济总量和财政收入在全省占比双超1/5，国内第一座机械化采煤矿井、第一桶机制水泥……更是这座城市辉煌的记忆。然而，长久以来，唐山留给众人的城市印象却是“挖矿的”“采煤的”这类“傻大黑粗”的形象。唐山的城市形象与其经济实力并不匹配，与省内其他兄弟城市相比，也很难拔得头筹。

城市绿肺—南湖的兴建，是唐山追求绿色发展的最美注脚，昔日破败不堪的采煤塌陷区嬗变为令人心驰神往的梦里水乡。南湖也成为外地人到访唐山的必去之地，他们纷纷点赞唐山旧貌换了新颜，“一颦一笑间”散发着江南女子娟秀隽美、灵动婉约的气息，不再是印象中“灰黑色”的形象了。这张“绿色名片”也将重塑“唐山印象”，成为唐山城市转型升级、再创辉煌的一道盛世美景！

“世园会的召开是一个契机，我们要利用这个引擎为城市工作提速，使唐山向靓丽繁华宜居和谐的沿海强市转型。”市编办主任黄敬东认为，我市要通过世园会筹备举办，加快建设宜居、宜业、宜商、宜学的现代化城市。更要运用大型盛会的“蝴蝶效应”，培育引进一批潜力大、前景好的项目，将城市打造成区域性商贸、金融、物流、消费、技术研发等的财富聚集地。

如今，当你徜徉于南湖，仿似游历在画中。市民们都说，世园会在南湖举办，使唐山的“颜值”提高了，品位提升了！而新会展中心、大剧院、图书馆、档案馆、群艺馆等世园会配套项目也渐次完工、如花绽放，恰似颗颗明珠镶嵌在南湖岸边。它们将使城市功能更加完善，让人发出“城市让生活更美好”的由衷赞叹。

措施：“六个方面”下功夫

把唐山建成首都经济圈的重要支点，必须扭住我市城市发展中存在的主要矛盾和突出问题。

会议提出，要着力在以下六个方面下功夫：突出规划好城市的“三个空间”，为打造靓丽、繁华、宜居、和谐城市奠定坚实基础；高度重视城市设计，让整个城市更具魅力；大力发展城市经济，提升城市的实力和辐射带动力；着力抓好城市管理，让城市更加和谐有序；牢固树立经营城市的理念，实现投入与产出的良性循环；集中力量解决好城市发展中存在的突出问题。

专家分析指出，规划好唐山的生活空间、公共空间、产业空间这“三个空间”，是城市科学发展、人民生活幸福的基石。“就是要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制城市的开发强度，调整空间结构，促进唐山产业空间集约高效，生活空间舒适宜居，公共空间内涵丰富、更具品位。”专家认为。

如何规划好城市的“三个空间”？这就要在城市设计上独具匠心、精益求精，既要体现靓丽，又要突出历史文化，让城市更具魅力。

市规划局总工程师赵铁政认为，“高度重视城市规划设计，就是不忘城市发展的‘根’与‘魂’，就是要保留并延续城市历史文化脉络，合理安排城市特色元素，并处理好它们之间的关系，创造城市专属的地标式建筑和景观环境。”

上个世纪初，唐山就成为最早拥抱西方工业文明的前沿地带。在唐山城市诞生之初，近代工业的特征与精神，便倾注在它的血脉骨骼之中。唐山博物馆的老照片上，广东会馆、广东街、老开滦洋房、酒店的影子，忠实地记录着各种文化在此交汇的最早痕迹。

虽然大地震割断了唐山城市的生长形态，但历史沉淀下来的文化源流却不会因此中断。在震后40年的恢复重建中，通过对工业历史和城市文明进行再挖掘，塑造新唐山城市形象，已经成为全社会的共识和祈愿。开滦国家矿山公园、启新1889等城市新地标应运而生，就是要将唐山这座城市的历史文化血脉保留并继承下来，彰显唐山独具特色的历史文化韵味。

城市三分靠建，七分靠管。要顺应城市现代化的发展趋势，运用现代化的管理理念和手段加强城市管理必不可少。

市城管局局长冀桂梅表示，“全市城市工作会议的召开，为我们的城市管理工作指明了方向，更加坚定了我们咬定目标不放松、城市蓝图绘到底的信心和勇气。市城管局将深入贯彻‘三城’齐抓城市工作主体战略，紧密围绕建成首都经济圈重要支点的目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，凭借高水平的城市管理工作，有力助推唐山城市经济发展。”

只有抓好城市管理，才能让城市更加和谐有序。今年，我市全面推广智能化城市管理模式，充分发挥“数字城管”平台信息互联、大数据分析、远程调度控制等科技创新手段对现代化城市管理工作的辅助作用，全面提高城市管理事、部件问题的发现和处置能力。今年年底前，相关县区将完成数字化城管平台建设，实现唐山“数字城管”全覆盖。

今年，我市还将抓好10个城市公园、游园、绿地和市民广场建设，打造一批体现城市生活价值、文化价值、环境价值的城市公共空间；强力推进城市景观建设，做好9条主干道街景整治，完成10条道路亮化改造，打造独具特色的城市景观廊道；新增植树60万株，构筑生态绿色空间，打造城市园林精品，让城市更具品位和气质。

唐山城市工作蓝图已然绘就，征途就在脚下，迎接我们的必将是更加绚烂美好的未来。在未来，希冀我们的城市更加风情浪漫、更具国际化韵味，希冀生于斯长于斯的人们都能美梦成真、和谐幸福……唯有我们用更实的举措、更足的干劲、更强的信心，攻坚克难，突破创新，愿景才能变为现实，那座靓丽繁华宜居和谐之城就会近在眼前！

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全市城市工作的总体要求

全面贯彻落实中央和省城市工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以建成首都经济圈重要支点为目标，抢抓京津冀协同发展机遇，统筹推进城市建设、城市经济、城市管理，着力优化城市布局、完善城市功能、壮大城市实力、创新城市管理、提升城市形象，不断提高城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，努力打造靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化沿海强市。

规划好城市的“三个空间”

运河唐人街

一是规划好生活空间，让城市更舒适、更宜居。生活空间是以居民社区为核心，满足市民基本生活需求的场所。要引入功能复合、邻里社区的先进理念，推动社区建设由单一的居住型向综合服务型转变，不仅解决居住舒适的问题，还要满足上学、购物、就医、休闲、通勤便捷等多方面需要。

二是规划好公共空间，让城市更有内涵、更有品位。公共空间是市民社会活动的场所，是城市多元文化的载体和独特魅力的源泉，主要包括公园、广场、体育场、图书馆、博物馆等公益设施，以及山、林、河、湖等市区内的自然环境。这是城市是否舒适宜居的重要方面，也代表着一座城市的形象。

三是规划好产业空间，让城市更宜业、更繁荣。产业空间作为发展城市经济的空间载体，是聚集产业高端经济要素、培育创新创业主体、孵化科技型中小企业的重要平台。江浙等先进地区的一条宝贵经验，就是企业集群化发展，科技园区是科技型中小企业的孵化器，城市是科技园区的孵化器。产业空间的规划，要学习借鉴这一经验，把握好产城互动、级差地租这两个基本规律。

靓丽、繁华、宜居、和谐八字标准

靓丽，就是规划科学、建筑精美、灯光璀璨、景色怡人，能够给人留下深刻的“唐山印象”。

繁华，就是经济发达、商贾云集、车水马龙、人民富裕，代表着一个城市的综合实力。

宜居，就是功能完备、生态良好、生活充实、安居乐业，让市民能够享受更高品质的生活。

和谐，就是社会安定、公平正义、团结包容、和谐稳定，让住在唐山的人感到温暖，让来到唐山的人感到亲切。中心城区、各县（市）城都要按照这个要求来谋划和推动城市发展。

高度重视城市设计让整个城市更具魅力

丹凤朝阳

一方面，要突出靓丽。这是现代化城市最鲜明的特征。要从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，使城市建筑错落有致，彰显唐山地域特色、时代风貌，创造经典、塑造大美。

另一方面，要突出历史文化。这是城市发展的根和魂。要打造一批有历史文化印记的建筑群、单体建筑、城市雕塑、文化景观，把唐山的人文典故、特色文化、民俗风情变成城市符号，给人留下深刻的“唐山印象”。

本版照片摄影 闫军 刘洪超 张北男 吕光宇