展示新担当 彰显新作为

党建工作与规划业务齐头并进

党的十九大为中国未来发展擘画了新的蓝图。南通规划系统党员干部在十九大精神指引下，接力打造“心绘蓝图”党建服务品牌，实现党建工作与规划业务齐头并进。围绕我市“一个龙头、三个先锋”的新定位、新使命，致力于把南通打造成为长三角北翼中心城市、全国性综合交通枢纽、具有区域影响力的创新之都、宜居宜业富有魅力的花园城市，南通规划人凝心聚力，倾情描绘城市发展蓝图。

高效工作零延误，沟通协调零距离，依法行政零差错，工作失误零容忍。市规划局党组书记鲁亚飞介绍，为做好“心绘蓝图”党建服务品牌创建工作，市规划局推出了一系列严格的服务标准。他们由被动规划向主动规划转变，对全市大型企业和重点项目采用“预许可”制度，上门征求意见、提供咨询、解决难题；推行“四清工作法”，强化“项目变化每日清、审批进度每周清、疑难问题月度清、规范要求季度清”。严格依法行使职权，推行批后监督检查全程管控，实现“提前介入、动态衔接、全程跟进”的规划监察模式。同时，他们对工作失误零容忍，为确保服务项目工作落实到位，不让一个重点建设项目积压，不让项目业主受冷落。

没有规矩，不成方圆。在对原有规章制度全面修订完善的基础上，市规划局近期出台了《从严管理干部“微问题”实施办法》、《南通市市区临时建设管理办法（试行）》、《南通市规划局在建项目跟踪服务办法》和《江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则（2018年版）》，让各项工作有章可循。

在“心绘蓝图”党建品牌的带动下，规划系统党员干部干事创业的氛围进一步浓厚，规划工作也是亮点频现。从全省乃至全国范围来看，南通是唯一同时获得住建部三个全国试点的地级城市，相关工作获住建部领导肯定。市规划局也获得了江苏省文明单位、全省住房城乡建设系统“先进集体”等多项荣誉，局党组被评为省住建系统先进基层党组织，局机关党委被评为省住建系统创先争优先进基层党组织。市规划编制研究中心、城市博物馆获评省级青年文明号。“心绘蓝图”党建服务品牌的创建，为规划工作带来了勃勃生机，为推动城市高质量发展注入了强大动力。

持续助推城市能级和品质提升

三个国家级试点工作顺利推进

1895年，张謇先生在唐闸创办大生纱厂，开始了南通“一城三镇、城乡相间”近代城市总体规划的生动实践。两院院士吴良镛先生称南通为“中国近代第一城”。百余年后的今天，为抢抓江苏“1+3”功能区战略和建设上海北大门等重大机遇，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，市规划局党员干部勇挑重担，“城市双修”“城市设计”和新一轮城市总体规划编制改革等三个国家级试点相续申报成功并顺利实施。南通由此成为唯一同时获得住建部三个全国试点的地级城市，城市规划与建设再次迈上了历史性新高度。

目前，南通新一轮城市总规编制改革试点已形成初步成果，住建部领导对南通总规编制改革工作给予充分肯定。截至目前，已完成“两线三区”、生态控制线和城市开发边界的划定，优化中心城区功能布局、“多规合一”信息平台建设等内容。总规编制试点工作情况将于年底前按程序上报。

“遨游半在江湖里，始觉今朝眼界开。”北宋政治家、文学家王安石当年在狼山观海时，毫不掩饰他对南通五山风貌的喜爱和赞美。如今，五山地区及周边的长江岸线腹地在“共抓大保护、不搞大开发”精神的指导下，正式启动了修复与保护。推进城市生态建设是“城市双修”（指城市修补、生态修复）的重要项目之一。2017年7月，我市被住建部列为“城市双修”第三批试点城市，为提升改善城市基础设施、优化城市空间提供了有利契机。试点工作推进了一批有实效、有影响、可示范的工程项目。除五山及沿江生态修复外，还强化实施黑臭水体整治，净化城市生态环境；推动历史文化街区保护修缮项目；开展城市“微整治”，改善居住品质等。

在“城市设计”方面，市规划局以全国试点为契机，着重塑造城市整体风貌与特色，力促城市设计高品位。目前已完成《南通总体城市设计》初稿，同步梳理和推进片区城市设计、地段城市设计以及地块城市设计四个层次控制方法的城市设计编制体系。通过城市设计从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。

三个国家级试点的顺利实施，必将全面提升南通城市规划能级和在区域发展中的地位，优化城市空间要素资源科学配置，进而创造全新竞争优势。

对接中创区、轨道交通、五山等项目

为重点项目提供优质规划服务

初秋时节，天高云淡。走进中央创新区，一股股建设热潮扑面而来：中央森林公园水系已基本成型，湖心碧波荡漾，堤岸绿树成荫；沿湖而建的南通大剧院、南通美术馆皆已完成桩基工程；中央森林公园正进行园路铺装，年底将全部完工……南通城市未来新的增长极——中央创新区震撼人心的规划蓝图正逐步变成实景画卷。

随着中创区、轨道交通和五山地区项目快速推进，城市面貌发生着巨变。它的背后，是规划系统党员干部超前谋划、主动服务和默默奉献。

“轨道交通审批手续存在时间紧、任务重的困难，市规划局在依法依规的前提下，将站点主体和附属工程分离，采用1（主体）+N（附属）的形式，分别办理用地规划许可及建设工程规划许可，与审批局窗口快速协调，无缝衔接。”南通城市轨道交通有限公司总工程师刘祥勇告诉记者，在轨道交通一号线项目筹划实施过程中，市规划局和他们主动对接，对站点方案进行现场指导，从交通衔接一体化、与周边地块衔接、旧城改造与城市更新等多方面对方案提出了许多针对性建议。

为全面掌握建设单位诉求，市规划局党组与城建集团、轨道公司等重点建设单位开展了党建业务融合交流，创新性采用“工程研究范围”的方式，先行进行工程研究范围确认，供建设单位加快前期摸底调查研究进程。他们优化决策程序，采用“预审”制度，通过多阶段审批工作同期开展的方式有效缩短了重点工程的技术审查时限。他们还建立了每周工作例会制度，及时协调解决规划编制过程中的问题。在项目推进过程中，不断提升重点建设项目规划方案设计水平，注重提升技术审查效率。

为优化“三城同创”项目规划方案的决策程序，市规划局创新服务举措，出台《城建项目规划方案决策流程》，明确项目推进过程中涉及规划服务职能如选址红线的划定、方案技术审查等各阶段的具体流程，实现服务城建项目更优质、更高效。

今年以来，市规划局以“一主五片两重点”为切入点，倾力服务对接中央创新区20余项基础性道路、景观项目，五山地区植物园、军山森林公园、滨江片区景观修复等10余个重点项目，西站片区铁路西站枢纽、西站大道、长泰路跨九圩港大桥等重大交通工程以及濠河景观提升工程、轨道交通1、2号线一期工程，有力推动了城建重点项目的顺利实施。

本报记者冯宏新

解放思想大讨论活动开展以来，市规划系统按照省委、市委统一部署，以“心绘蓝图”融合党建服务品牌为抓手，通过“强”组织领导，为活动定制系统方案；“明”目标站位，为追赶超越清障测距；“重”担当作为，为高质量发展提供规划引领等三大举措，大力实施“党建名牌工程三年行动计划”，广大党员干部以“初心”“核心”“匠心”“尽心”倾力描绘南通城市发展美好蓝图，取得明显成效。