“智慧城市”建设热潮正在兴起，但商业模式的研究不够，制约发展，正引起重视。

商业模式是指一个完整的产品、服务和信息流体系。“智慧城市”的建设涵盖了城市建设的各个商业领域和城市生活的方方面面，包括了城市运营管理的多个方案，各个领域的建设都是庞大复杂的系统工程，并非一朝一夕之功即可实现，需要在建设过程中不断地优化与完善。

因此，高效率地推进“智慧城市”的建设进程，除了良好的总体规划，还要有可行的商业模式，保障“智慧城市”有序高效地建设。

建设智慧城市是一个长期过程，在开始阶段就要设计商业模式，将“造血”功能设计到方案中，考虑方案的持续可行，以及预期的经济效益和社会效益。由于智慧城市建设在新一代信息技术发展的基础上推进，云计算、物联网、大数据、移动互联、空间信息、羽翼网等，信息空间领域的每一个关键技术，每一个要素都有跨越式的发展，而且是并发式的。所以构建信息系统的理念要跟着变，推进的路径要跟着变，商业模式也要跟着变。

商业模式的根本变化是将一次性交易变为长期交易，将企业投入的回报更多地变成长期的收入。

在智慧城市规划建设中，需要针对不同城市、不同方向、不同重点进行一对一完全符合客户真正需求的解决方案，其运营要结合产业，不结合产业就没有商业模式，没有商业模式，地方政府就要负债运营，很难长期运作下去。

当前是中国全面建设小康社会的关键时期，是在重大民生问题和民生需求上实现突破的重要战略机遇期。面临社会流动性和开放性日益增强，民生诉求多样化、利益多元化、服务个性化、方式便利化的新形势，迫切需要有效破解民生领域公共服务资源短缺失衡、区域城乡差距扩大、均等化普惠化水平不高等问题。

多个智慧应用工程拉消费、促发展、惠民生，是以信息化带动和促进民生领域跨越发展的战略选择，是提供广覆盖、多层次、差异化、高品质公共服务的有效途径，有助于优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等化普惠化水平，有助于培育新型业态和新的经济增长点，对促进信息消费、提升基本公共服务水平、加强和创新社会治理、构建和谐社会等具有重要意义。

智慧应用工程实施要以解决当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题为核心，改变以往技术导向、项目驱动的信息化建设模式，有效整合孤立、分散的公共服务资源，强化多部门联合监管和协同服务，鼓励市场参与，创新服务模式，拓宽服务渠道，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系，全面提升各级政府公共服务水平和社会管理能力。

智慧应用工程实施的重点是解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域突出问题，各行业主管部门要发挥业务指导作用，围绕解决各领域民生服务存在的突出矛盾和制约因素，注重体制机制和政策制度创新，推动跨层级、跨部门信息共享和业务协同，促进公共服务的多方协同合作、资源共享、制度对接。（作者系国土资源部信息中心研究员）