2025年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案发布

“烟火经纬织新卷，咫尺春风入万家”。 4月27日下午，2025年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案发布会在上海城市规划展示馆召开。

本次会议由上海市全面推进“15分钟社区生活圈”行动联席会议办公室（以下简称“市联席办”）主办。会上，市联席办首先解读了《2025年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案》（以下简称“行动方案”）的具体内容；来自社区规划、智慧管理、建筑设计、日常运营等不同领域的专业人士代表分享了“15分钟社区生活圈”营造的最新实践；市联席会成员单位、各区“15分钟社区生活圈”行动牵头部门和街道镇的代表以圆桌论坛的形式交流了今年的工作重点并提出建设性意见。会议最后，市联席办副主任、市规划资源局副局长徐明前进行总结发言并对2025年“15分钟社区生活圈”整体工作进行了动员。

1 2025年“15分钟社区生活圈”行动要点

2025年是新一轮人民城市建设的开局之年， 本年度行动方案以高水平生活圈营造践行人民城市理念为目标，围绕五方面重点推进十项行动、十七个重点任务。

（一）五方面重点

一是落实“多格合一”工作要求，协同推进生活圈营造。以党建为引领，搭建多元治理平台，协同推进城市社区嵌入式服务设施、完整社区、一刻钟便民生活圈等相关工作。 

二是发挥社区规划统筹作用，打造升级版“十全十美”。以社区规划为载体，统筹各类资源和需求，制定远近结合的行动任务，促进“1+n”设施空间智能化、便民化、绿色化进一步融合。

三是加强数字化赋能，打造智慧社区治理场景。贯彻落实上海量子城市时空智能创新建设工作部署，运用数字技术赋能社区公众参与、提升社区服务体验，加快推进“美好生活掌中宝”首批示范场景应用落地见效。

四是促进以可持续城市更新模式赋能社区“烟火气”。将社区更新纳入城市更新一盘棋统筹谋划，重视社区更新的谋划策划、规划引领、资源统筹与设计赋能，促进社区街区“旺炉火”聚商机、“亮灯火”暖人心。

五是强化社会多元参与，助力构建“四个人人”治理共同体。围绕整合社会组织、企业单位、高校及科研机构等多元主体力量，推动成立社区营造联盟，搭建资源共享与合作平台，促进建立更广泛、更深入的多元治理模式。

（二）年度行动任务

十项行动具体为：规划统筹引领行动、项目实施统筹行动、特色空间塑造行动、数字赋能服务便利行动、专业创新示范行动、美好社区先锋行动、人民意见征询行动、社会协同联动行动、城市治理提升行动、综合实施保障行动。

2 生活圈营造各领域代表交流发言

营邑规划苏甦所长以《“多格合一”背景下的社区规划编制》为题，分享了在落实“多格合一”和开展“十五五”规划指引的背景和要求下，从行动路径、技术要点、成果形式等方面提出提升性建议，从而强化社区规划的空间统筹、行动统筹、力量统筹的作用。

谈瀛数字姜碧总监以《美好生活掌中宝》为题，演示了作为上海量子城市首批场景之一的“15分钟社区生活圈”美好生活掌中宝的最新成果。该场景依托“随申办市民云”，以曹杨新村街道为首发试点，提供线上线下结合的智能服务模式，其1.0版将于近期正式上线试运行。

卉一设计创始人、党支部书记庞国超以《卉生美好，一启新章》为题，选取了位于苏河沿岸、网红商圈、超大型社区、社区停车场、老旧小区中的五个典型案例，分享全专业、全维度、全过程的设计实践经验及工作方法，并提出在可持续城市更新的浪潮中，“15分钟社区生活圈”尤其需要多元复合型的设计和运营团队。

瀚立公司ceo马莉以《便民一刻钟生活圈——真如·高陵集市》为题，分享了真如·高陵集市这一标杆项目。项目将城市更新与民生服务融合，以“菜场+社区服务中心”融合体，通过“n+1”空间模式和集成智慧化管理系统，日均服务超1.1万人次，成为党建引领下社区商业数字化转型的典范。

美团公共事务总监梁蓉华以《小象超市生活“美一刻”》为题，详细介绍了小象超市社区商业的运营逻辑。小象超市为美团自营零售业务，定位为“30分钟快送超市”，采用“手机app+线下服务站”的模式，通过在社区设立的集存储、分拣、配送为一体的便民服务站，为社区居民提供生鲜日用即时配送服务。

圆桌论坛环节，由市规划院副院长赵宝静女士主持。市发改委社会处邹家唱介绍了开展社区嵌入式服务设施建设的工作背景和推进思路，强调应优先推动存量盘活，重点推动功能复合，推动建立可持续运营模式。

市住建委规划处副处长刘芳介绍了上海完整社区建设总体框架，提出在实施推进中要结合“15分钟社区生活圈”统筹推进，进一步细化颗粒度，聚焦居住区，打造服务群众的“最后一公里”。

市商务委商贸处副处长李洪涛围绕提升城市活力和烟火气，提出继续实施《上海市商业空间布局专项规划》，继续开展一刻钟便民生活圈全域试点，推进实施标准化菜市场改造工程和早餐工程。

市人社局市就业促进中心职业介绍处科长孙妍聚焦打通就业服务的“最后一公里”，提出进一步加强社区就业服务站点的资源支持和保障，在全市实施公共就业服务基层赋能计划，开展专而精、小而美的招聘会和就业服务活动。

浦东新区发改委社会发展处处长张毅君分享了“清单化管理、精准化配置、项目化推进、多元化供给、数字化赋能、标准化提质”等“六化”协同的理念做法。

黄浦区半淞园街道副主任郑晓玲提出了“三色半淞”的理念：居住社区的底色、烟火气浓郁的本色和幸福感鲜亮的彩色。在西凌家宅街区的改造中，既注重建筑营造，更注重社区营造，逐步形成了党建聚力、多方汇能、软硬兼优、共建共治的一个社区治理模式。

3 会议总结

市联席办副主任、市规划资源局副局长徐明前在会议总结时强调，2025年是全面开展“15分钟社区生活圈”行动的第三年，也是上海新一轮人民城市建设的开局之年，需要以更高的标准、更实的举措营造高水平的社区生活圈，不断回应人民群众对美好生活的向往。要发挥社区规划的作用，强统筹。要聚焦推进重点，抓实施。要加强数字化赋能，促升级。要加大宣传力度，聚共识。共同将上海打造成更具“烟火气”、更具幸福感的卓越之城。

本次会议由市规划资源局城市更新处处长骆悰主持，市委组织部、市发展改革委、市经济信息化委、市商务委等联席会议各成员单位、市级相关部门，各区行动牵头部门、区规划资源局及相关企业、设计单位、社区规划师代表参加了会议。