交通是城市发展的动脉。近年来，随着城镇化快速发展，我国许多城市纷纷陷入交通堵局。交通拥堵造成城市“肠梗阻”，严重降低了城市运转效率，困扰着城市的发展和市民的生活，干扰了城市功能的发挥，制约了我国经济社会的发展。他山之石，可以攻玉。国外先进的城市规划理念值得我们学习和借鉴。

优化城市空间布局，减少城市流动性

城市的空间布局，事关城市发展的全局和长远。1933年雅典宪章确立的功能主义城市规划思路，将城市解构成工作、居住、休闲、交通，前三个区域通过最后的交通加以连接。随着城市人口的不断增长和用地规模的不断扩展，这种片面强调功能分区的城市规划思路，导致城市建设“摊大饼”，造成居住点、工作点、活动点相互分离、相距遥远，使广大市民几乎每天都不得不依靠各种交通工具“钟摆式”流动，大量时间浪费在路上，并由此导致交通拥堵、环境污染、资源浪费，也大大增加了人们参与公共活动的经济成本和时间成本。有鉴于此，20世纪90年代以来，“新城市主义”的城市设计运动在美国、英国、加拿大、德国等国家日益盛行。“新城市主义”主张跳出“老城+郊区”的固有模式，发展一个相互联系的区域构架，形成多级多中心的大都市区；提倡小街区、小路网设计，通过方便快捷的步行交通系统，使人们可以在很短的时间内到达公交站点；提倡土地的混合利用，让人们可以在一个街区实现居住、上班、娱乐和购物。对生产区、办公区、生活区、商业区等不同功能点在空间上紧凑、混合布局，可以使公众不需要太多的位置移动，就能够满足日常工作和生活的多方面需求，从而减少城市流动性，成为从源头上防治城市交通拥堵的治本之策。

推动智慧城市建设，提高道路供给有效性

智慧城市建设是提高城市运行效率的重要手段，也是城市管理现代化的发展方向。早在上世纪末，美国就在城市规划领域研发了城市模拟软件，对城市产业、公共服务设施、就业、交通、水资源、土地资源等进行关系分析，以指导城市合理规划布局。近年来，随着智慧城市建设的不断推进，智慧交通等领域发展较快，路况信息通过广播、电视、手机、网络等多种媒体得以及时传递，很好地引导了人们合理选择出行时间和出行方式，大大提高了道路的有效供给能力，减缓了交通拥堵。

促进城乡区域协调发展，疏解大城市压力

城乡区域发展的不平衡性，也是导致大城市交通拥堵的症结所在。如果大城市在就业、就医、文化等方面具有无可比拟的优势，大量人口就会从四面八方涌入这些大城市。因此，防治大城市交通拥堵，既要立足大城市自身实际寻求对策，也必须善于跳出大城市自身之外“反弹琵琶”。

早在1898年，英国社会活动家埃比尼泽·霍华德就针对“19世纪英国工业化和城市化带来的各种社会问题，特别是随着人口大量从农村向城市流动，而造成的城市人口拥挤和环境破坏，以及农村凋敝和农业生产力下降的问题”提出了著名的田园城市理论。这个理论集中体现在他1898年出版的著作《明日：一条通向真正改革的和平道路》，该书在欧洲被称为城市建设的圣经，也是现代城市建设的思想之源。霍华德较早地提出了城市群思想，并设计了由六个单体田园城市围绕中心城市构成一个呈星型分布的整体化运作的城市群规划图，城市之间以快速交通和即时迅捷的通讯相连。

1950年，针对德国城乡差距不断扩大、城乡居民贫富悬殊、大量农村人口涌入城市、城市饱和而乡镇凋敝等问题，德国赛德尔基金会开始倡导“城乡等值化”试验。该试验的核心理念是，农村与城市虽生活方式不同，但是生活质量却应当等值。1965年，巴伐利亚州制定了《城乡空间发展规划》，将“城乡等值化”确定为区域空间发展和国土规划的战略目标，从法律上明确了这一理念。该目标要求不通过耕地变厂房、农村变城市的方式，而是通过土地整理、村庄革新等方式，使农村在生产、生活质量而非形态上与城市逐渐消除差异，包括劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等，使在农村居住仅是环境选择、当农民只是职业选择。“城乡等值化”的试验从另一个方向有效缓解了交通问题。