【背景】编制全域规划条件已成熟

全域规划的编制是一项涉及多领域、多部门、大信息量的系统工程，是一项具有创新性和挑战性的任务，它没有现成的模式可以套用，但总体来看，珠三角编制全域规划的条件已经成熟，并已成为一项迫切要求。

目前，珠三角城市群已经逐步成熟，但协调性还是短板；珠三角各市的地理信息系统已经逐步完善，但没有充分发挥利用好；此外，珠三角的环境规模容量和承载力已经接近极限。这些问题珠三角城市群更早碰到，因此需要更早地开展有针对性的工作。

根据省里安排，珠三角全域规划的前期调研工作已经启动，下月起将进入具体编制阶段，力争在12月底完成规划送审稿并报省政府审定。

【名词解释】

对“全域”的理解至少可以包括两个层面：首先是“全空间”覆盖，即不仅要涉及城镇建成区，而且还包含广大乡村地区以及大量非建设用地，构建全域空间管控的政策体系；其次是“全要素”，要以全区域的尺度统筹安排生产、生活和生态要素，做好全领域、全要素的统筹和整合，涉及基础设施、产业规划、环境保护、公共服务等等。

珠三角全域规划将紧紧围绕建设世界级城市群的目标定位，有效统筹全要素和空间资源，以效益和质量为导向，以民生问题为导向，以绿色、人文、智慧和宜居为导向，实现珠三角城市转型升级和区域全面协调、优化发展。

【链接】珠三角全域规划内容

珠三角全域规划将以《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和珠三角已有规划为工作基础，与全省新型城镇化规划相衔接，立足携手港澳共建世界级城市群的目标，通过阐述珠三角地区面临的挑战和机遇，谋划珠三角实现“三个定位、两个率先”总目标的发展方向和愿景，明确珠三角在21世纪海上丝绸之路建设中的地位作用，以及与港澳、泛珠三角区域深化合作的战略举措。

同时，珠三角全域规划将围绕产业升级和城市转型，将优化城市群功能配置和城镇体系构建、节约集约利用土地、完善城乡基本公共服务体系、优化综合交通体系、传承历史文化、推进智慧城市群建设、改善生态环境特别是防治大气和水系污染等作为规划重点，在全区域的尺度统筹安排覆盖城乡的生产、生活、生态空间要素，提出实现珠三角优化发展的城市群格局及其空间战略和政策路径，统筹布局和安排珠三角建设世界级城市群的具体行动和重大项目，建立全域空间管控的信息化体系，形成制度基础牢固的空间政策体系，推动珠三角转型升级、提升国际竞争力，走向全面协调和可持续发展。