公共产品的供给是新型城镇化的关键之一。“800万人口，汽车保有量却已近200万辆，”在交运集团青岛温馨巴士有限公司总经理曲国庆看来，青岛已经逼近限行的临界点。

统计显示，在青岛，平均每五人就保有一辆汽车。“汽车数量快速增长，城市路网建设进度滞后，”曲国庆向新华网记者表示，两者的匹配是造成城市拥堵的主要原因。

“从城市规划入手，优化城市公共交通系统，是‘治病’的根本之道。”曲国庆表示。

城镇化需要交通先行

青岛东部商圈是交通拥堵的重灾区之一。“写字楼、旅游景点、政府办公楼都在这里，大量人流在这里聚集，”曲国庆认为，资源分布不均导致局部严重拥堵。

据曲国庆介绍，仅东部商圈区域就有超过20条公交线路，“这样才能尽快地向各个方向输送人流，避免更严重的积压和拥堵”。

城镇化进程加速城市中心迁移分散，为了促进区域间的交通，青岛交运集团率先进行了“城乡公交一体化”概念的尝试。据了解，青岛交运集团推出了“青岛—即墨”城际公交，原本需要半天时间的行程，现在只需要70分钟就能到达。

“城镇化建设，公共交通应该是先行的。”曲国庆认为，“医疗、教育、文化、商业等配套的发达程度，是城镇化的重要指标。而这众多指标中，最主要的还是交通。”

解决“最后一公里”难题

统计数据显示，2012年，青岛每日公共交通出行量为276万人，公交车仍是主要的公共交通工具。在曲国庆看来，在地铁连线成网前，这种情形未来还要持续一段时间。

“现在我们的首要任务是做好地上公交和地铁的衔接”，做到快捷、无缝隙、少换乘，形成完整的交通网络，提升人们的出行效率。据曲国庆预计，作为未来城市交通的“干线”，地铁每天每条线路将分担20多万人的出行。

“在干线和枢纽的基础上，还需要合理均衡公交线网密度以保障对市民出行线路的覆盖度。”曲国庆表示，青岛老街、老社区附近道路狭窄，公交车难以通行，青岛交运集团计划引进“迷你巴士”解决“最后一公里”的问题。

“治病”从规划入手

城市功能在变，居民需求在变，对城市规划前瞻性的要求也就越来越高。曲国庆认为，现有的城市拥堵等“病症”多是由于过去的城市规划中前瞻性不足造成的。

“先把房子盖好了，人住进去了，才想起来没通公交车。” 曲国庆将现在的交通发展模式定义为后来“填空”，公交线网先天不足正缘于此。“想要从根本上解决交通拥堵，需要从城市建设的规划环节入手。”

新型城镇化是人的城镇化。“过去，城市规划更多地是考虑土地的利用，和景观的建设，而没有考虑居民的出行。”曲国庆向新华网记者表示，城市路网规划应充分考虑人群出行习惯，分析公共交通线网的建设需要，给城市发展预留足够的空间。

“公共交通什么时候能比城市发展规划先走一步，我们的道路才能保证畅通”。曲国庆说。