从七个关键词看河北雄安新区总体规划——中国城市规划设计研究院院长杨保军谈雄安新区规划新理念

上承《河北雄安新区规划纲要》，下启新区系列专项规划，《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》获得批复。《总体规划》全面体现新发展理念，凝全球智慧、聚中国力量、立城市标杆，为创造“雄安质量”、实现高质量发展奠定了坚实基础。

《总体规划》编制总牵头单位——中国城市规划设计研究院院长杨保军，用七个关键词解读《总体规划》编制新理念。

关键词一：协同

杨保军：城市群发展路径决定着区域经济发展格局。京津冀城市群发展的主要问题是缺乏协同，行政区经济色彩浓、市场经济发育弱。因此，将京津冀协同发展上升为国家战略，以此引领国家区域发展方向。

竞争能激发个体潜力，但协同能提升整体效益。过去各城市相互竞争推动了经济增长，但付出了高昂成本，难以持续。围绕共同目标建立责任和命运共同体，追求协同发展是明智选择。

关键词二：疏解

杨保军：承接北京非首都功能疏解，是雄安新区首要任务。北京集聚的要素资源太多，“大城市病”较重，核心功能发挥受到影响。

雄安新区承接高端资源，包括高等院校、事业单位、医疗健康机构、金融机构、企业总部和高新产业等。这些机构不是简单的空间转移，而要在转移中实现集聚创新和推进改革。新区要营造优良承接环境，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。

关键词三：结构

杨保军：新区要构建城乡融合、功能完善的组团式城乡空间结构，形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。

“一主”指主城区，“五辅”指外围五个功能组团，“多节点”指若干特色小城镇和美丽乡村，构成有机联系的城镇网络体系。

主城区结合地形地貌、气候水文、历史人文等因素，科学确定城市建设组团，形成“北城、中苑、南淀”总体空间格局。

关键词四：生态

杨保军：中国生态观讲究天人和谐、生生不息。生态优先、绿色发展是基本遵循，雄安新区蓝绿空间占比70%，严控建设用地规模，严守生态保护红线，合理构建生态安全格局，形成“一淀、三带、九片、多廊”开放空间系统。

生态空间不止于数量，生态系统和网络格局更加重要。如唐诗“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥”，相关具象场景容易感知，胜过一系列抽象指标。

关键词五：绿色

杨保军：新区生产生活方式和城市建设运营模式都是绿色低碳的。

绿色交通，优先鼓励步行和自行车交通，全面保障公共交通，合理引导控制小汽车；对智能技术稳中求进，保持积极开放态度；坚持公交优先、慢行优先导向。

绿色基础设施，包括生态海绵城市、绿色智能的供电系统；建设绿色储能设施，节约电力资源；建设循环利用的环卫系统。

绿色生活，从绿色社区到绿色建筑，再到公共设施配套，都指向创造美好生活这一目的。

关键词六：创新

杨保军：雄安新区目标之一是建设国际一流创新型城市。吸引创新人才，集聚创新要素，提升创新能力，发展高新产业，是《总体规划》重点之一。

最重要的创新要素是人才，持续创新则需要源头活水。雄安必须有一流大学。创新空间的营造，要按照目标人群的生活需求场景推演，生成空间模式，并培育创新生态。

关键词七：文化

杨保军：雄安新区的风貌指引是中华风范、淀泊风光、创新风尚，要体现中华优秀文化所蕴含的气质、气度、气韵和气象；体现城淀相依、蓝绿交织，让城市充分浸润自然灵动气息；体现城市个性，充分激发创作灵感，打开想象空间，展现当代新技术、新精神和新追求。