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2030年的中国城市化:政府梦想与地区现实

2014-09-02 13:53 来源:中国经济报告

未来的城市

不平衡的人口变化意味着选择正确的城市作为目标市场对商业决策至关重要。一些省份拥有发展良好的城市集群,城镇人口分布相对平衡。而另一些省份的城镇人口大量集中在省会城市,分散程度有限。

对于地级市政府来说,地方官员根据目标城镇化率做出地方发展规划,并通过规划目标说明其所在城市的市场潜力以吸引投资。

位于东部沿海的长三角范围内的城市的城镇化水平较高并且更加均衡。截至2010年,江苏和浙江省几乎所有地级市的城镇化率超过50%。不过东部其他地区如广东、河北和山东的城镇化发展水平则不太平衡。2010年广东省21个地级市以及河北省11个地级市中各有9个仍是农村人数居多数。

中部省份一些地级市超过了其省会城市的城镇化水平。城市集群为一些城市带来了更多的发展机会,例如,湖南省的长株潭城市群进展良好,城镇人口和收入都有快速增长。

西部地区的差距更加明显。在贵州和云南,除省会城市贵阳和昆明的城镇化率超过50%,其他地级市均没有达到。四川省情况也仅是略好一些,18个地级市中有2个超过了50%。西部省份多山的地形一定程度上造成了这一现象;生产资料难以进入交通不便的城镇,限制了其工业的发展。

1.城市化的领跑者

在全国约300个地级市中,60个城市的城镇化率将在2030年达到80%,而目前只有12个城市达到这一水平。东部省份毫无疑问起到了重要作用。江苏和浙江城镇化地区所占比例最高,届时两省至少一半以上的地级城市城镇化率将达到80%。人口稠密的珠三角地区同样也将基本完成城市化,其中广州、神州、东莞、佛山、中山、珠海和江门等主要城市的城镇化率将接近或达到100%。安徽由于受益于长三角地区的产业转移,有4个沿江城市的城镇化率将达到80%。不过贵州、云南和广西这三个西部省份没有一个城市超过50%的临界点。

省会城市的城镇化进展都很顺利,但不是所有的省会城市都会在2030年达到80%的城镇化率。重庆和成都两个内陆城市届时无法达到50%的临界点。这主要是因为它们的农村人口绝对数量大,2013年重庆的农村人口数量为1130万,在全国地级市中是最多的,成都农村人口数量为480万,同样排在全国前十。大量的人口需要在当地就地城镇化,所以完成城镇化进程的时间会相对比较长。

这对于这些城市的发展有哪些启示呢?总体来看,城镇化率最高的地级市,人均消费水平也是最高的,与零售总额相关的市场规模也会更大。不过,达到一定的城镇化临界点并不意味着地方政府就能实现预期中的消费增长。预计到2030年一些城镇化率超过80%的地级市仍将遇到人均消费水平比不上那些农业人口为主的地区的问题。例如,河北省会石家庄的城镇化水平位于全国前列,在2030年其城镇化率可以达到86%,但人均消费支出仅为43,064元,低于届时城镇化率勉强达到35%的四川泸州。

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