基于这样的城市管理模式，波特兰的经济发展体现出更高的包容度。良好的都市环境吸引了大量高收入者与尖端人才，在提升城市服务配套的同时，也抬高了土地价格。土地价格被抬高，这颇被人诟病，但波特兰良好的城市规划品质有效转化为实体经济发展的动力，很好地照顾了产业工人等中低收入者的生计。制造业在GDP中的比重，波特兰为美国第三高。2013年，高端制造业贡献了波特兰26.2%的国民生产总值。全美最大的有轨电车生产商，正是位于波特兰的俄勒冈钢铁制造（Oregon IronWorks）。凭借“波特兰”的城市品牌，该公司的有轨电车成为美国其他计划发展相关公共交通的城市的首选。
波特兰内城的有轨电车
总结
从诞生之日起，城市便是各种矛盾的集合。城市运营的本质就是协调这些矛盾。在古代，城市的运营通过独裁的方式进行。独裁者的意志以最快的速度“化解”复杂的矛盾。但这样的城市管理严重忽视了多元的社会需求，造成社会大众的普遍不幸福。
进入现代，民主化的城市管理模式备受推崇。然而，正如上述多伦多的案例，“赢者通吃”的设定带来了实质上“多数的暴政”。以波特兰城市规划品质为代表的“共识搭建”，是城市运营的有益参考。它正视城市中存在的复杂矛盾，将城市管理权力分散，激发社区与城市自主构建多样的解决方案。富有自治精神与相关知识的不同组织，得以有效开展“理性协商”，实现城市规划，乃至经济发展的公平利益分配，最终达成可持续的城市运营。
参考文献：
JudithE. Innes & David E. Booher （2004） Reframing public participation:strategies for the 21st century, Planning Theory & Practice, 5:4, 419-436,DOI: 10.1080/1464935042000293170
（作者系城市战略规划师）
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