古都西安的“守”与“变”

作为千年古都，陕西西安拥有3100余年建城史和13个朝代超过1100年的建都史，是中华五千年文明完整脉络的典型代表之一。自1982年被列为首批国家历史文化名城以来，西安的历史文化保护工作一脉相承、不断创新。

规划先行　构建保护体系

西安始终坚持“规划先行、保护为要”，将名城保护理念融入城市总体规划编制与实施全过程，探索“在保护中发展、在发展中保护”的路径，为历史文化保护传承奠定了制度基石。

据了解，上世纪80年代，西安第二轮城市总体规划提出保护周、秦、汉、唐大遗址及明清老城的严整格局，首次将历史文化名城保护作为最重要的专项并延续下来。2005年~2019年，以第四轮城市总体规划为代表，继承和延续西安历经千年形成的营城思想和规划理念，打造具有历史文化特色的城市空间格局。同时，开展历史文化名城保护工作，制订并落实“新旧分治”的城市发展战略。注重保护明城格局，发掘唐皇城文化内涵，突出城、宫、苑、市形象，保护周、秦、汉、唐重大遗址，恢复秦岭山脉、八水的自然环境，体现西安古都特色，妥善处理好城市建设与历史文化名城保护的关系。

面对新理念、新格局，西安市在2019年组织编制了《西安历史文化名城保护规划（2020~2035年）》并于2021年公布，坚持“区域统筹、全域保护；整体保护、应保尽保；合理利用、永续发展”等原则，从空间分布、对象类型、保护方法三个维度构建名城保护框架，确定11类保护内容。此外，修订后的《西安历史文化名城保护条例》已于今年3月1日起施行，紧扣西安“山、水、塬、田、林、岗、池、城”相协调的自然历史格局，强化对自然山水格局、历史城区、历史轴线等的系统保护，构建起覆盖保护、管理、利用、监督全过程的法治框架，为名城保护工作筑牢法治屏障。

活化利用　留住市井烟火

历史文化名城的保护成效，最终要体现在人民群众的幸福感和获得感上。西安以“绣花式”微更新活化街区地段，在留存记忆的同时注入新活力，实现文脉与市井共生。

老菜场市井文化创意街区的转型，就是一个例证。该街区前身为建国门综合市场，依托“微更新、轻改造”理念进行改造升级，在保留原有市井风貌和居民生活状态的基础上，融入了文创、美食、展览、演艺等新业态。如今，街区已汇聚160余家商户，其中65%属于“主理人经济”，成为集烟火气与文艺范于一体的城市新地标和年轻人的打卡地。

位于莲湖区北院门历史文化街区的西仓，同样以“老记忆+新活力”的姿态，在保护性改造中焕发新生机。西仓原为明清官府粮仓永丰仓遗址，见证着古城的变迁，后逐渐形成以每周四、周日开市的集市，萌宠、百货、旧货等一应俱全。为让这份记忆永续，西仓市集文创公园项目应运而生。改造团队规划“三馆十集”，采用“边策划、边设计、边改造、边运营”的“陪伴式更新”模式，打造复合型文化消费新场景。

以“微更新、微改造”模式打造的易俗社文化街区，巧妙融合百年秦腔艺术与时尚商业空间，让传统文化在现代生活中找到了新的表达方式。通过修旧如旧的方式，保留了大剧院、新华书店等标志性建筑，同时更新燃气、照明等设施，新建易俗社百年博物馆、中国秦腔艺术博物馆等文化场馆。街区改造以来，“易俗小舞台，群众大舞台”秦腔惠民演出观演群众突破100万人（次）。

科技赋能　一“库”统览古今

西安引入现代科技手段，打造历史文化遗产保护基础信息平台，以数字化技术为历史文化名城的保护与活化利用注入新动能。

据了解，平台建成于2017年，被称为西安“历史信息档案库”，集成了大西安区域内16类数百层空间与专题数据，收集、整理、编汇了不同历史时期的文化遗产保护相关文字、图件和视频等资料。

平台以遗产分布地域广、类型多样、状况复杂的西安历史文化名城为研究对象，融合三维可视化、大数据和互联网等技术，实现了对现有西安历史文化名城保护信息的“数据分析、科学管控”，对历史文化资源的“体系完善、整合管理”，对历史文化保护成果的“动态监测、共建共用”。同时，平台地理信息系统还可以对文化遗产、建设项目等多要素叠加分析，使城市建设活动避开遗产核心保护范围。

随着《西安历史文化名城保护规划（2020~2035年）》深入实施以及新修订的《西安历史文化名城保护条例》的正式施行，西安正持续推动保护成果提质增效，让承载文明记忆的千年古都在新时代焕发新生机。