以统筹规划和多元参与实现新型城镇化

《国家新型城镇化规划》战略规划蓝图一旦绘就，最重要的任务是全面落实，并确保在实践中不走样。

一是以统筹规划形成事关新型城镇化战略目标的多层次规划体系。在发展格局上，要形成统筹新型城镇化规划与工业化、信息化、农业现代化同步发展，统筹新型城镇化规划与城乡一体化发展规划有机互动，统筹新型城镇化与主体功能区规划有机衔接的规划体系。

在发展战略上，要形成统筹区域经济社会发展规划、土地利用规划和新城镇新农村一体化规划的规划体系，尤其要注重将产业布局发展规划、交通发展规划、基础设施建设规划有机统筹起来。在发展路径上，要形成统筹以生产与生活空间规划为核心的居住空间规划、服务设施空间规划、交往空间规划、环境空间规划的规划体系，尤其在社区层面要形成统筹社区会所、社区广场、服务中心、文化礼堂、公共绿地、健身设施、商业服务设施、垃圾处理场所于一体的规划体系。

二是以多元参与确立新型城镇化实践模式的执行路径，要改变以往小城镇建设“沿公路两边‘一字长蛇阵’地开建、缺乏纵深与回旋、缺乏公共交往空间、生产与生活区域脱节、割裂人与土地的关系、缺乏水电煤气与垃圾污水处理等基础设施建设”等问题，需要建构以基层党委与政府为指导，以居民为核心主体，社区人物、市场发展商、基层社区、社会团体等利益相关方多元参与的城镇化事务共治新格局。因为“千投入，万投入，都抵不过老百姓的积极参与”，这是新型城镇化的真正内在动力。

新型城镇化促资源配置服务业发展

城市是人类社会与生活资源在特定地域的规模化集聚。城市化在历史上是工业化的伴生现象，一个非农产业集聚和非农人口集中的历史过程。

新型城镇化不能延续传统粗放的发展模式，其产业集聚必须适应创新驱动、转型发展的规制，这就形成了对资源配置服务业的需求。会展业是以现场集聚为特征的资源配置服务业，通过资源样本集聚、买家卖家集聚、创新创意集聚、交易促成集聚和相关媒体集聚，实现多样化选择和分散决策，成为一体化市场的最经济平台，生产率提高的最重要驱动，调结构促转型的最有效工具。会展活动的自发要求，内在体现市场机制，成为资源配置市场化的基本形式。

根据指数评价，在世界最具竞争力场馆、最具品牌力展会、最具感召力展商方面，德国全面领跑世界，其他国家最多不过达到它的四分之一。中德指标对比，场馆6.1∶10，展会2.4∶10，展商0.5∶10，差距在于高端竞争力。

会展业服务关联的普遍性和需求拉动的体系性，决定了在不少方面与我们相似的德国，在制造立国、贸易立国过程中，不遗余力地发展会展业，推进会展城市建设。为适应制造业转型升级需要，推动生产性服务业的专业化、市场化、社会化；适应消费需求多样化，提升生活性服务业水平，扩大服务供给，提高服务质量，壮大服务经济，应有计划有步骤地推进会展城市建设，发展中欧城镇化伙伴关系，率先开展务实合作，构建大中小并举、特色鲜明、优势互补的中国会展城市体系。