阳建强：历史文化街区保护利用实践的五大重要转变

历史文化街区作为城市现代生活的重要空间载体，是经历不断适应性变化的活态的文化遗产，为维持人类社会过去、现在和未来生活的连续性作出积极贡献。在城市发展的进程中，保护好利用好历史文化街区不仅关系到中华文化的赓续传承，也关系到城市品质的提升和社会文明的推进，是一项意义重大且系统复杂的文化工程。

一、历史文化街区保护利用面临的问题与挑战

目前，我国已公布的144座国家历史文化名城、划定的1300余片历史文化街区，是城乡历史文化延续的细胞与基因。与此同时，我们也清楚地看到，在城市发展过程中仍存在历史街区、古老建筑屡遭拆毁等破坏现象，存在重商业旅游开发、轻街区生活形态延续等突出问题。如何从城市文明进程中深刻认识历史文化街区的价值与作用？如何遵循历史文化城市的发展规律，基于历史文化街区的核心价值，建立保护和更新之间的关联？如何进一步拓展保护思路，提高历史文化街区保护的科学性和专业性，实现历史文化传承与可持续发展？采取何种城市更新模式，在城市建设中加强历史文化保护传承，提升历史文化街区的活力和品质？这些问题成为当前历史文化街区亟需解决的关键问题。

住房城乡建设部办公厅为贯彻落实党中央、国务院关于历史文化保护传承的决策部署，继2024年8月印发《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第一批）》之后，于2025年11月又印发第二批可复制经验做法清单，总结提炼了许多历史文化街区保护利用的好经验好做法，清单中这些地方实践的有益探索为我们提供了很好的借鉴。

二、历史文化街区保护利用实践的五大重要转变

从“保护更新隔离”转向“保护更新有机融合”。逐渐从过去单一强调历史文化保护，转向更加注重协调城市文化遗产保护与城市可持续更新发展之间的关联，从时间、空间、社会、经济和生活等多个维度，重新建立历史文化街区与城市发展之间的有机连接，将文化遗产作为发展进程中的核心要素，在城乡文化遗产保护中处理好人居环境改善、传统风貌保护和城市活力提升的问题，在城市更新中保护、延续和传承好历史文化，让历史文化遗产融入当代城乡建设和社会生活，永续保持和激发历史文化街区的活力。例如，北京市大栅栏历史文化街区充分利用街区内的小微空间、边角地，补充与群众需求相匹配的公共服务设施，将退租房屋改造为党建文化中心，使之成为居民喜爱的“社区客厅”；东莞市中兴路-大西路历史文化街区系统提升街区安全韧性水平，采用不破坏传统风貌的结构加固技术，有效提升街区内362栋建筑的抗震性能和结构承载能力，使其满足现代生活生产需求。

从“物质空间导向”转向“多维价值导向”。转变现有以物质环境介入干预为主导的空间规划管理模式，打破单一经济发展导向思维，以历史城区多维价值挖掘为出发点和目标，以历史城区的可持续发展为原则，改善和平衡历史城区保护和发展的关系，建立基于价值导向的历史街区保护利用机制，将价值导向贯穿历史街区保护与利用实施的全过程，将历史街区价值的多元性应用到保护管理之中，保证能够持续提升历史街区的多维价值。例如，天津市解放北路历史文化街区开展历史街道公共空间环境治理，在保留老砖基础上，精细化修补原有石材路面，结合增设导览标识、更新城市家具、优化绿植层次等方式，形成更具舒适度与步行体验感的街区环境，彰显独具百年风韵的历史氛围。

从“孤立单体保护”转向“全空间全要素整体保护”。针对历史文化街区所具有的多尺度连续、本体复杂广泛和环境多样的特性，突破过去单一要素和单一层次孤立式保护的局限，基于城市生命有机体、复杂系统和可持续发展理念，将不同尺度、不同类别、不同保护更新方式的历史街区遗产载体看成一个互为因果、互通共融、有机关联的整体，立足历史文化街区的全空间和全要素，从系统性和整体性探索历史文化街区保护更新的内在机理与实施路径。例如，江苏省苏州市平江历史文化街区依据《平江图》的水网布局，连通内城河水网，对平江路、大柳枝巷、大新桥巷等30余条历史街巷进行风貌整治，通过水网修复与街巷整治保护街区历史格局风貌，再现街区“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局。

从“粗放经验判断”转向“精细数智驱动”。在传统人工调研测绘记录的基础上，充分利用大数据、人工智能、物联网、BIM（建筑信息模型）/GIS（地理信息系统）等数智技术，建立精细化、智能化的分析、评估、监测与管理平台，提升保护更新工作的科学性和精准度，运用新理念、新方法、新技术、新材料、新设施提升传统建筑性能，多层次探索研究具有良好操作性和针对性的历史文化街区保护更新策略和技术措施，以及将数字化技术融入文化展示和非遗体验的途径，在保护历史整体环境真实性和完整性的前提下，找到可持续性保护和再生的途径，实现全寿命周期的绿色发展。例如，辽宁省沈阳市中山路历史文化街区采用三维激光扫描、无人机贴近摄影等新技术对历史建筑及周边环境进行测绘建档，通过编制数字化保护导则实现历史建筑精准保护；新疆库车市热斯坦历史文化街区开发数字化教学平台，开展非遗代表性传承人线上授课，带动10万余名居民及游客参与文化遗产保护传承，实现历史文化的可知、可感、可及。

从“偏向商业旅游”转向“关注以人为本”。深入贯彻现代化人民城市理念，基于文脉赓续，立足宜居、美丽和文明城市建设目标，克服注重商业旅游价值的导向，强调以人民为中心的内涵式高质量发展，将居民需求、社区意愿和公众参与置于核心位置，充分尊重地方、民族文化习俗，包容吸纳社会多方意愿，建立以居民为主体的全社会共建共治共享合作机制，通过历史文化街区保护与利用，全面实现形态延续、社会和谐、民生改善和品质提升。例如，北京市国子监-雍和宫历史文化街区在街区保护更新中，鼓励房屋所有者、使用人、产权单位共同参与，践行“居民共建”，运营“崇雍客厅”，开展学术沙龙、高校工作营、居民议事、青少年科普、专题展览等活动，促进“邻里共享”。

各地立足国家强调的赓续中华文脉和持续推进城市更新的重大战略，大胆探索历史文化街区保护利用的多元路径，为保护传承好城市历史文化、推动城市高质量内涵式发展以及建设现代化人民城市贡献了珍贵的集体智慧。

来 源：《城乡建设》2026年第5期

作 者| 阳建强 中国城市规划学会理事、城市更新分会主任委员，东南大学建筑学院教授，住房城乡建设部科学技术委员会历史文化保护与传承专业委员会委员